В останні дні надходять тривожні дзвінки та повідомлення по електронній пошті від громадян, яких примушують за місцем роботи, в органах Пенсійного фонду РФ або в банках до отримання електронної платіжної картки «Мир». Ці дії представників тих чи інших організацій суперечить Конституції РФ, Трудового Кодексу РФ і з останніми змінами в законодавстві.
3 травня 2017 року «Российской газете» опубліковано новий Федеральний закон від 1 травня 2017 р № 88-ФЗ «Про внесення змін до статті 16.1 Закону Російської Федерації" Про захист прав споживачів "і Федеральний закон" Про національну платіжну систему "».
Декларована мета підписаного Президентом РФ В.В. Путіним закону - поступове переведення працівників бюджетної сфери та пенсіонерів виключно на карти Національної системи платіжних карт «Мир» (НСПК) для забезпечення повної незалежності Росії від зарубіжних платіжних систем.
З 1 липня 2017 року всі банки повинні будуть забезпечити можливість надання всім хто звернувся карти національної платіжної системи «Мир». Тобто на банки накладається обов'язок щодо забезпечення видачі та здійснення операцій за допомогою карти «Світ» на всій території Російської Федерації в зазначений прийнятим законом термін. Про це конкретно йдеться в частинах 5-5.3 статті 2 нового Закону.
При цьому закон зберігає за громадянами Росії право вибору способу отримання зарплат і пенсій. Даний закон не зобов'язує всіх громадян отримувати банківські платіжні картки «Мир», його положення стосуються виключно громадянам, які мають або добровільно приймуть ці банківські карти.
Якщо громадянин бажає отримувати заробітну плату, пенсію або інші соціальні та інші виплати з бюджету Російської Федерації готівкою або на рахунок, до якого не прив'язана пластикова карта, то йому зобов'язані надати таку можливість. Отримання і використання електронної платіжної картки «Мир» - справа абсолютно добровільна!
«Положення частин 5-5.3 цієї статті не поширюються на випадкиотримання клієнтами - фізичними особами податкових відрахувань з податку на доходи фізичних осіб, отримання клієнтами - фізичними особами виплат на банківські рахунки, які не передбачають здійснення за ним операцій з використанням платіжних карт, отримання клієнтами - фізичними особами виплат за допомогою готівкових розрахунків (в тому числі через організації поштового зв'язку), отримання клієнтами - фізичними особами визначаються відповідно до нормативних правових актів одноразових виплат або виплат, що здійснюються з періодичністю рідше ніж один раз на рік ... »
Крім того, в статті 16-1 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" збережено таке положення: «Продавець ( виконавець) Зобов'язаний забезпечити можливість оплати товарів ( робіт, Послуг) шляхом використання національних платіжних інструментів, а також готівкових розрахунків за вибором споживача ».
Виконавцем, зокрема, є кожен роботодавець, орган Пенсійного фонду, банк або поштове відділення, які зобов'язані на вимогу громадянздійснювати виплати готівкою.
Отже, примус громадян до прийняття і використання електронних платіжних карт НСПК «Мир» - абсолютно неприпустимо.
Більш того, будь-який громадянин, який раніше отримав карту «Мир», може відмовитися від її використання. Ще в лютому 2017 року керівник Федеральної антимонопольної служби РФ (ФАС) Ігор Артем'єв заявив: «ФАС і Центробанк РФ домовилися, що з 1 січня 2018 року бюджетники можуть відмовитися від нарахування їм зарплати на карту" Мир ", але в цьому випадку вони зможуть отримувати свої гроші тільки готівкою в касі ».
Пенсіонери і сьогодні можуть вибрати між безготівковими та готівковими виплатами. В останньому випадку гроші проходять через банк або пошту, де є каса і немає проблем з виплатою готівки.
Більше складнощів положення про обов'язок забезпечення наявних виплат створить бюджетним організаціям, вважає Олег Іванов, віце-президент Асоціації російських банків. «Багато бюджетних організацій вже відмовилися від створення каси, касири практично перестали працювати з готівкою, - говорить він. - Тепер цю роботу доведеться відновити».
Тут, звичайно, багато що залежить від волі і твердості самих громадян, але на їхньому боці не тільки підписаний Президентом РФ новий Федеральний закон, а й Основний закон держави - Конституція Російської Федерації, а також Трудовий Кодекс Російської Федерації.
Стаття 75 Конституції РФ: 1. Грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються. 2. Захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція Центрального банку Російської Федерації ... »
«Виплата заробітної плати проводиться у грошовій формі у валюті Російської Федерації (в рублях).
Відповідно до колективного договору або трудовим договором за письмовою заявою працівника оплата праці може проводитися і в інших формах, що не суперечать законодавству Російської Федерації ...
Частка заробітної плати, що виплачується в негрошовій формі, не може перевищувати 20 відсотків від нарахованої місячної заробітної плати ... »
Залишається ще раз нагадати, що впровадження і використання електронних безготівкових грошей є протизаконним діянням.
цілком обгрунтовано стверджує: «Це відверте фальшивомонетництво в особливо великих розмірах ... Чому у мене таке непримиренне (Не толерантне) ставлення до безготівкових грошей? З тієї простої причини, що вони є незаконними засобами платежу та обміну. Простіше кажучи, фальшивими грошима.
А хто займається випуском безготівкових грошей (їх ще називають депозитними)? - Комерційні банки, яких у нас на сьогоднішній день налічується більше 800 ( нині - понад 600, стаття написана Валентином Юрійовичем в 2015 році - авт.). А в тій же Америці (США) - без малого 7 тисяч. А які закони визначають статус і порядок випуску безготівкових грошей? - Ніякі. Їх випуск і обіг знаходяться, як кажуть юристи, "поза правого поля". А така діяльність в нашій країні в певних колах зазвичай називається "життям за поняттями".
законними грошима( "Законними платіжними засобами"; аналог нашого терміна в англо-саксонському праві - legal tender) є лише ті зобов'язання, які випускаються Центральними банками. Це готівку у вигляді паперових знаків (банкнот) різного номіналу, що мають надійний захист від підробки. У старі добрі часи банкноти центральних банків забезпечувались повністю або частково їх металевим запасом ( "золотий стандарт"). Сьогодні цього вже, на жаль, немає. Це просто паперові знаки (їх називають "фіатнимі» "грошима). Але при всьому цьому вони є законними грошима, статус яких закріплюється в законах, а нерідко і конституціях держав. А ось безготівкові гроші - тіньові, по суті, незаконні! »
Будемо сподіватися, що пропоновані читачам матеріали стануть для них керівництвом до дії в боротьбі за збереження традиційної і законною системи готівкових платежів в нашій улюбленій Росії.
«Бережіться, щоб вас хто не звів вас»(Мф. 24, 4) - вчить нас Сам Господь наш Ісус Христос.
Валерій Павлович Філімонов, російський письменник
"Про внесення змін до статті 16.1 Закону Російської Федерації" Про захист прав споживачів "і Федеральний закон" Про національну платіжну систему "
коментар
Нагадаємо, що російська платіжна карта "МИР" створена в рамках національної платіжної системи в якості альтернативи міжнародними картками VISA і MasterCard.
Перші карти "МИР" були випущені в кінці 2015 року. На даний момент дуже багато банків на території Росії здійснюють емісію цих карт. Див. Інформацію на сайті національної платіжної системи.
- якщо оплата здійснюється в місцевості, де відсутня підключення до Інтернету і не надаються послуги доступу до рухомого радіотелефонного зв'язку;
- якщо виручка від реалізації товарів через торговий об'єкт за попередній календарний рік не дотягувала до 5 млн рублів.
З цього правила випливає: якщо у організації кілька торгових об'єктів, то виручку від реалізації продукції необхідно визначати по кожному з них. Звільнення від обов'язку встановлювати термінал буде діяти щодо тих об'єктів, в яких не перевищено згаданий ліміт виручки.
Нагадаємо, що торговим об'єктом визнається будівля, будівля, споруда (їх частини), оснащені обладнанням для викладки, демонстрації товарів, обслуговування покупців і проведення розрахунків при продажу товарів (п. 4 ст. 2 Федерального закону від 28.12.2009 № 381-ФЗ) .
Не цілком ясно, як на практиці застосовувати нові положення продавцям (виконавцям), які не тільки реалізують товари, але також виконують роботи і (або) надають послуги, приймаючи замовлення в торговому об'єкті. Наприклад:
- організація основну діяльність здійснює в сфері послуг. При цьому через торговий об'єкт вона реалізує супутні товари. Прийом замовлень та реалізація продукції відбуваються в одному об'єкті. Можливо, що за підсумками календарного року виручка від усіх видів діяльності виявиться вище 40 млн рублів, а виручка безпосередньо від продажу товарів - менше 5 млн рублів. З одного боку, організація зобов'язана забезпечити в такому торговому об'єкті можливість прийому від покупців карти "МИР", так як виручка від підприємницької діяльності перевищила 40 млн рублів. З іншого боку, організація підпадає під виключення, оскільки виручка від продажу товарів склала менше 5 млн рублів;
- організація представляє собою торгову мережу. При цьому в процесі реалізації продукції вона приймає від покупців замовлення на ряд послуг (зокрема, по упаковці, доставці проданих товарів і ін.). Припустимо, виручка за рік від продажу товарів через окремі торгові об'єкти виявилася менше 5 млн рублів. При цьому в цілому по торговельній мережі (з урахуванням надходжень за надані послуги) сума виручки понад 40 млн рублів. Чи потрібно в подібній ситуації розміщувати термінали для прийому карти у всіх торгових точках?
Вважаємо, що за роз'ясненнями в таких випадках доцільно звернутися в Росспоживнагляд.
На даний момент продавці (виконавці) також зобов'язані забезпечити покупцям можливість оплати по карті "МИР". Однак це стосується тих суб'єктів, у яких дохід від підприємницької діяльності за попередній календарний рік перевищує 120 млн рублів (п. 1 ст. 16.1 Закону РФ від 07.02.1992 № 2300-1 "Про захист прав споживачів", постанова Уряду РФ від 04.04. 2016 № 265).
Відзначимо, що штрафи за недотримання зазначеної вимоги не змінилися. Відповідно до ст. 2.4, ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ:
- індивідуального підприємця і посадова особа організації можуть оштрафувати на суму від 15 000 рублів до 30 000 рублів;
- організацію - на суму від 30 000 рублів до 50 000 рублів.
За відсутність в торговому об'єкті терміналу для обслуговування міжнародних платіжних карт санкції не застосовуються (див. Лист Росспоживнагляду від 22.07.2015 "Про роз'яснення законодавства").
Чи потрібно установам бюджетної сфери оформляти для співробітників зарплатні картки "МИР"?
Незабаром кредитні організації будуть зобов'язані зараховувати виплати фізособам за рахунок бюджетних коштів лише на банківські рахунки, операції за якими здійснюються з використанням карти "МИР". Перехід на такий порядок виплат поетапний. Він починається з 1 липня 2017 року і має завершитися на 1 липня 2020 року.
Однак на карту "МИР" будуть зараховуватися не всі кошти. Їх перелік обмежений. Так, згідно з поправками новий порядок зарахування коштів поширюється на (пп. "З" п. 6 ст. 2 Закону № 88-ФЗ):
- винагороди державним службовцям;
- заробітну плату працівників державних і муніципальних органів, установ, позабюджетних фондів;
- державні стипендії;
- щомісячне довічне утримання суддів.
Звернемо увагу, що Закон № 88-ФЗ містить застереження про те, що Уряд РФ за погодженням з ЦБ РФ може в подальшому розширити перелік таких виплат (пп. "І" п. 6 ст. 2 Закону № 88-ФЗ).
У таблиці - види виплат з бюджету і граничні терміни, до настання яких на ім'я фізособи в банку (іншої кредитної організації) повинен бути відкритий рахунок, який обслуговується картою "МИР", щоб банк зарахував на цей рахунок призначені фізособі кошти (пп. "В" , "е", "з" п. 6 ст. 2 Закону № 88-ФЗ).
| бюджетні кошти | Умови зарахування коштів на рахунок | Граничний термін для переходу на карту "МИР" |
|---|---|---|
| винагороди держслужбовців; державні стипендії |
01.07.2018 | |
| винагороди держслужбовців; Заробітна плата працівників державних і муніципальних органів, установ, позабюджетних фондів; державні стипендії |
дата відкриття рахунку | |
| пенсії та інші соціальні виплати; | рахунок в банку відкритий до 01.07.2017 і обслуговується іншими платіжними картами | після закінчення терміну дії платіжної картки, але не пізніше 01.01.2020 |
| пенсії та інші соціальні виплати; Щомісячне довічне утримання суддів |
рахунок в банку вперше відкривається з 01.07.2017 | дата відкриття рахунку |
Для роботодавців в бюджетній сфері важливо наступне.
Якщо в даний час роботодавець перераховує заробітну плату співробітникам (держслужбовцям) на рахунки, які обслуговуються платіжними картами VISA і MasterCard, він може дотримуватися такого порядку розрахунків до 1 липня 2018 року. З вказаної дати роботодавці повинні перераховувати винагороду або заробітну плату тільки на рахунки, до яких прив'язана карта "МИР". Зокрема, для цього можна укласти угоду з банком, що здійснює емісію таких карт, про централізоване перерахування оплати праці в рамках зарплатного проекту.
Якщо винагорода або заробітна плата (з коштів бюджету) буде виплачуватися працівникам (держслужбовцям), які вперше звернулися за відкриттям банківського рахунку з метою отримання зазначених виплат з 1 липня 2017 року (наприклад, з цієї дати в організацію прийнятий новий співробітник, у якого не відкритий рахунок в банку), роботодавцю слід проконтролювати, щоб зарплатні рахунки таких працівників обслуговувалися кредитною організацією за допомогою карти "МИР".
Відзначимо, що рахунок в банку, до якого прив'язана карта "МИР", не знадобиться фізособі для отримання наступних виплат з бюджету (пп. "Ж" п. 6 ст. 2 Закону № 88-ФЗ):
- грошових сум у зв'язку з наданням відрахувань по ПДФО;
- коштів, що зараховуються на рахунки, які не передбачають здійснення за ним операцій з використанням платіжних карт;
- одноразових виплат або виплат з періодичністю рідше одного разу на рік;
- виплат на користь фізосіб з постійним місцем проживання за межами РФ.
Стаття 1
Пункт 1 статті 16 1 Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992 року N 2300-I "Про захист прав споживачів" (в редакції Федерального закону від 9 січня 1996 року N 2-ФЗ) (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації , 1992, N 15, ст. 766; Відомості Верховної Ради України, 1996, N 3, ст. 140; 2014 року, N 19, ст. 2317; 2016, N 27, ст. 4198) викласти в такій редакції:
"1. Продавець (виконавець) зобов'язаний забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) шляхом використання національних платіжних інструментів, а також готівкових розрахунків за вибором споживача.
Обов'язок забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів в рамках національної системи платіжних карт поширюється на продавця (виконавця), у якого виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) за попередній календарний рік перевищує сорок мільйонів рублів.
Якщо місце оплати товарів (робіт, послуг) знаходиться в місці, де не надаються послуги доступу до рухомого радіотелефонного зв'язку та (або) коштами колективного доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", продавець (виконавець) звільняється від обов'язку забезпечити в цьому місці можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів.
Продавець звільняється від обов'язку забезпечити можливість оплати товарів з використанням національних платіжних інструментів в торговому об'єкті, виручка від реалізації товарів в якому становить менше п'яти мільйонів рублів за попередній календарний рік. ".
Стаття 2
У Законі України від 27 червня 2011 року N 161-ФЗ "Про національну платіжну систему" (Відомості Верховної Ради України, 2011, N 27, ст. 3872; 2013, N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6968; 2014 року, N 19, ст. 2315, 2317; N 43, ст. 5803; 2016, N 27, ст. 4223) такі зміни:
1) пункт 11 статті 3 після слів "Російської Федерації," доповнити словами "якщо інше не передбачено цим Законом, та";
2) частина 8 1 статті 20 викласти в такій редакції:
"8 1. При внесенні в правила платіжної системи змін, які передбачають введення нових тарифів або збільшення розміру тарифів, оператор платіжної системи зобов'язаний повідомити про це Банк Росії в строк не менше ніж за 30 календарних днів до дня введення в дію змін до правил платіжної системи та надати обґрунтування зазначених змін. ";
3) у статті 22:
а) пункт 1 частини 1 викласти в такій редакції:
"1) здійснення в рамках платіжної системи протягом трьох календарних місяців поспіль переказів грошових коштів в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів, здійснених кредитними організаціями;";
б) частину 2 викласти в такій редакції:
"2. Платіжна система є соціально значущою в разі її відповідності хоча б одному з таких критеріїв:
1) здійснення в рамках платіжної системи протягом трьох календарних місяців поспіль переказів грошових коштів в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів, здійснених в рамках платіжних систем, і більше половини цих переказів грошових коштів на суму не більше значення, встановленого Банком Росії;
2) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів з використанням платіжних карт в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів з використанням платіжних карт, здійснених в рамках платіжних систем;
3) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів без відкриття банківського рахунку в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів без відкриття банківського рахунку, здійснених в рамках платіжних систем;
4) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів по банківських рахунках клієнтів - фізичних осіб (за винятком переказів грошових коштів з використанням платіжних карт) в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів по банківських рахунках клієнтів - фізичних осіб, здійснених в рамках платіжних систем. ";
4) у статті 30 1:
а) в частині 2 слова "та інших електронних засобів платежу, що надаються" замінити словами "та інших електронних засобів платежу, на яких розміщений товарний знак (знак обслуговування), що належить оператору НСПК, і які надаються";
"2. 1. У разі розміщення на національному платіжному інструменті товарного знака (знака обслуговування), що належить оператору іноземної платіжної системи, операції з використанням національного платіжного інструменту на території Російської Федерації здійснюються відповідно до правил НСПК.";
5) у статті 30 2:
а) частину 3 викласти в такій редакції:
"3. Частка участі Банку Росії в статутному капіталі оператора НСПК не може бути нижче рівня 50 відсотків плюс одна голосуюча акція.";
б) в частині 4 слова "більш ніж 10 відсотків" замінити словами "більш ніж 5 відсотків";
6) у статті 30 5:
а) частину 1 доповнити пунктами 3 - 6 такого змісту:
"3) Зовнішекономбанк в якості індивідуального учасника НСПК;
4) іноземний банк (іноземна кредитна організація) в якості індивідуального учасника НСПК;
5) іноземний центральний (національний) банк в якості індивідуального учасника НСПК;
6) міжнародна фінансова організація в якості індивідуального учасника НСПК. ";
б) частину 3 викласти в такій редакції:
"3. Кредитні організації не пізніше 1 липня 2017 року зобов'язані забезпечити прийом національних платіжних інструментів у всіх своїх технічних пристроях, призначених для здійснення розрахунків з використанням платіжних карт, включаючи банкомати, а також в технічних пристроях, призначених для здійснення розрахунків з використанням платіжних карт, всіх організацій, індивідуальних підприємців, з якими у таких кредитних організацій укладені договори про здійснення розрахунків за операціями з використанням платіжних карт або національних платіжних інструментів. ";
в) частину 5 викласти в такій редакції:
"5. Кредитні організації при здійсненні операцій з передбаченими частин 5 5 і 5 6 цієї статті виплатами за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - виплати) зобов'язані (за винятком випадків, передбачених частиною 5 4 цієї статті) в терміни, встановлені частиною 5 3 цієї статті:
1) надавати клієнтам - фізичним особам тільки національні платіжні інструменти в разі, якщо банківський рахунок передбачає здійснення операцій з використанням платіжних карт. Кредитна організація, що надає національні платіжні інструменти, визначає не менше ніж один вид платіжної картки (тип продукту в залежності від наданих клієнту - фізичній особі послуг), яка є національним платіжним інструментом і за надання, річне обслуговування якої, за видачу готівкових коштів по якій у зазначеній кредитній організації, а також в її банкоматах не стягується плата з клієнтів - фізичних осіб, які отримують виплати, передбачені пунктом 4 частиною 5 5 цієї статті;
2) зараховувати виплати на банківські рахунки клієнтів - фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням національних платіжних інструментів. ";
г) доповнити ч.5 1 такого змісту:
"5 1. Кредитні організації зобов'язані здійснювати на території Російської Федерації операції з використанням платіжних карт по банківських рахунках, на які зараховуються одержувані клієнтами - фізичними особами виплати, тільки з використанням національних платіжних інструментів. Положення цієї частини не обмежують право власника рахунку здійснювати операції за таким банківського рахунку без використання платіжної картки. ";
д) доповнити ч.5 2 такого змісту:
"5 2. Положення частин 5 і 5 1 цієї статті вважаються також дотриманими в разі розміщення на національному платіжному інструменті товарного знака (знака обслуговування), що належить оператору іноземної платіжної системи.";
е) доповнити ч.5 3 такого змісту:
"5 3. Обов'язки кредитних організацій, встановлені частинами 5 та 5 1 цієї статті, настають:
1) щодо клієнтів - фізичних осіб при їх зверненні за відкриттям банківського рахунку з метою отримання виплат на знову відкриваються банківські рахунки, що передбачають здійснення операцій з використанням платіжних карт, - з 1 липня 2017 роки;
2) щодо клієнтів - фізичних осіб (за винятком зазначених у пункті 1 цієї частини), які отримують виплати, зазначені в пунктах 4 і 5 частини 5 5 цієї статті, на банківські рахунки, що передбачають здійснення операцій з використанням платіжних карт, які не є національними платіжними інструментами, - після закінчення терміну дії зазначених платіжних карт, але не пізніше 1 липня 2020 року;
3) щодо клієнтів - фізичних осіб (за винятком зазначених у пункті 1 цієї частини), які отримують виплати, передбачені пунктами 1 - 3 частиною 5 5 цієї статті, - з 1 липня 2018 року. ";
ж) доповнити ч.5 4 такого змісту:
"5 4. Положення частин 5 - 5 3 цієї статті не поширюються на випадки одержання клієнтами - фізичними особами податкових відрахувань з податку на доходи фізичних осіб, отримання клієнтами - фізичними особами виплат на банківські рахунки, які не передбачають здійснення за ним операцій з використанням платіжних карт , отримання клієнтами - фізичними особами виплат за допомогою готівкових розрахунків (в тому числі через організації поштового зв'язку), отримання клієнтами - фізичними особами визначаються відповідно до нормативних правових актів одноразових виплат або виплат, що здійснюються з періодичністю рідше одного разу на рік, а також не застосовуються по відношенню до фізичних осіб, які мають постійне місце проживання за межами Російської Федерації, співробітників дипломатичних представництв, консульських установ Російської Федерації і постійних представництв Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях. ";
з) доповнити ч.5 5 такого змісту:
"5 5. Обов'язки кредитних організацій, встановлені частинами 5 та 5 1 цієї статті, виникають при здійсненні операцій з наступними виплатами:
1) грошове утримання, винагорода, постачання державних службовців;
2) оплата праці працівників (персоналу) державних і муніципальних органів, установ, державних позабюджетних фондів;
3) державні стипендії;
4) пенсії та інші соціальні виплати, здійснення яких відповідно до законодавства Російської Федерації віднесено до компетенції Пенсійного фонду Російської Федерації;
5) щомісячне довічне утримання суддів. ";
і) доповнити ч.5 6 такого змісту:
"5 6. Уряд Російської Федерації за узгодженням з Банком Росії має право встановити перелік інших виплат для цілей застосування частин 5 і 5 1 цієї статті.";
к) доповнити ч.5 7 такого змісту:
"5 7. Розмір комісійної винагороди, пов'язаного з отриманням, прийомом національного платіжного інструменту і його використанням, не повинен перевищувати розмір комісійної винагороди, що стягується кредитною організацією за платіжними картками платіжних систем аналогічних виду, типу продукту.";
7) у статті 30 6:
а) частину 2 викласти в такій редакції:
"2. Розрахункові послуги з перекладу грошових коштів з використанням національних платіжних інструментів виявляються Банком Росії при здійсненні таких переказів між учасниками НСПК, зазначеними в пунктах 1 - 3 частини 1 статті 30 5 цього Закону, або у випадках, якщо ці учасники НСПК є однією стороною переказу грошових коштів, а іншою стороною переказу грошових коштів є учасники НСПК, зазначені в пунктах 4 - 6 частини 1 статті 30 5 цього закону. у цих випадках надання розрахункових послуг Банком Росії може здійснюватися за участю центрального платіжного клірингового контрагента без відкриття в Банку Росії банківських рахунків учасників НСПК, зазначених в пунктах 4 - 6 частини 1 статті 30 5 цього закону. ";
б) доповнити ч.2 1 такого змісту:
"2 1. Розрахункові послуги з перекладу грошових коштів з використанням національних платіжних інструментів, не зазначених в частині 2 цієї статті, в інших випадках можуть надаватися розрахунковим центром, яким може бути:
1) кредитна організація;
2) Зовнішекономбанк;
3) іноземний банк (іноземна кредитна організація);
4) іноземний центральний (національний) банк;
5) міжнародна фінансова організація. ";
в) доповнити частиною 2 + 2 такого змісту:
"2 + 2. У разі залучення оператором НСПК розрахункового центру відповідно до частини 2 1 цієї статті положення частини 1 статті 19 цього Закону не застосовуються.".
Стаття 3
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком статті 1 цього Закону.
президент Російської Федерації
Пункт 1 статті 16.1 Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992 року № 2300-I «Про захист прав споживачів» (в редакції Федерального закону від 9 січня 1996 року № 2-ФЗ) (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, № 15, ст. 766; Відомості Верховної Ради України, 1996, № 3, ст. 140; 2014 року, № 19, ст. 2317; 2016, № 27, ст. 4198) викласти в такій редакції:
«1. Продавець (виконавець) зобов'язаний забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) шляхом використання національних платіжних інструментів, а також готівкових розрахунків за вибором споживача.
Обов'язок забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів в рамках національної системи платіжних карт поширюється на продавця (виконавця), у якого виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) за попередній календарний рік перевищує сорок мільйонів рублів.
Якщо місце оплати товарів (робіт, послуг) знаходиться в місці, де не надаються послуги доступу до рухомого радіотелефонного зв'язку та (або) коштами колективного доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет», продавець (виконавець) звільняється від обов'язку забезпечити в цьому місці можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів.
Продавець звільняється від обов'язку забезпечити можливість оплати товарів з використанням національних платіжних інструментів в торговому об'єкті, виручка від реалізації товарів в якому становить менше п'яти мільйонів рублів за попередній календарний рік. ».
У Законі України від 27 червня 2011 року № 161-ФЗ «Про національну платіжну систему» \u200b\u200b(Відомості Верховної Ради України, 2011, № 27, ст. 3872; 2013, № 30, ст. 4084; № 52, ст. 6968; 2014 року, № 19, ст. 2315, 2317; № 43, ст. 5803; 2016, № 27, ст. 4223) такі зміни:
1) пункт 11 статті 3 після слів «Російської Федерації," доповнити словами "якщо інше не передбачено цим Законом, та";
2) частину 8.1 статті 20 викласти в такій редакції:
«8.1. При внесенні в правила платіжної системи змін, які передбачають введення нових тарифів або збільшення розміру тарифів, оператор платіжної системи зобов'язаний повідомити про це Банк Росії в строк не менше ніж за 30 календарних днів до дня введення в дію змін до правил платіжної системи та надати обґрунтування зазначених змін . »;
3) у статті 22:
а) пункт 1 частини 1 викласти в такій редакції:
«1) здійснення в рамках платіжної системи протягом трьох календарних місяців поспіль переказів грошових коштів в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів, здійснених кредитними організаціями;»;
б) частину 2 викласти в такій редакції:
«2. Платіжна система є соціально значущою в разі її відповідності хоча б одному з таких критеріїв:
1) здійснення в рамках платіжної системи протягом трьох календарних місяців поспіль переказів грошових коштів в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів, здійснених в рамках платіжних систем, і більше половини цих переказів грошових коштів на суму не більше значення, встановленого Банком Росії;
2) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів з використанням платіжних карт в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів з використанням платіжних карт, здійснених в рамках платіжних систем;
3) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів без відкриття банківського рахунку в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів без відкриття банківського рахунку, здійснених в рамках платіжних систем;
4) здійснення протягом календарного року в рамках платіжної системи переказів грошових коштів по банківських рахунках клієнтів - фізичних осіб (за винятком переказів грошових коштів з використанням платіжних карт) в розмірі не менше встановленого Банком Росії значення частки від суми переказів грошових коштів по банківських рахунках клієнтів - фізичних осіб, здійснених в рамках платіжних систем. »;
4) у статті 30.1:
а) в частині 2 слова «та інших електронних засобів платежу, що надаються» замінити словами «та інших електронних засобів платежу, на яких розміщений товарний знак (знак обслуговування), що належить оператору НСПК, і які надаються»;
«2.1. У разі розміщення на національному платіжному інструменті товарного знака (знака обслуговування), що належить оператору іноземної платіжної системи, операції з використанням національного платіжного інструменту на території Російської Федерації здійснюються відповідно до правил НСПК. »;
5) у статті 30.2:
а) частину 3 викласти в такій редакції:
«3. Частка участі Банку Росії в статутному капіталі оператора НСПК не може бути нижче рівня 50 відсотків плюс одна голосуюча акція. »;
б) в частині 4 слова «більш ніж 10 відсотків» замінити словами «більш ніж 5 відсотків»;
6) у статті 30.5:
а) частину 1 доповнити пунктами 3 - 6 такого змісту:
«3) Зовнішекономбанк в якості індивідуального учасника НСПК;
4) іноземний банк (іноземна кредитна організація) в якості індивідуального учасника НСПК;
5) іноземний центральний (національний) банк в якості індивідуального учасника НСПК;
6) міжнародна фінансова організація в якості індивідуального учасника НСПК. »;
б) частину 3 викласти в такій редакції:
«3. Кредитні організації не пізніше 1 липня 2017 року зобов'язані забезпечити прийом національних платіжних інструментів у всіх своїх технічних пристроях, призначених для здійснення розрахунків з використанням платіжних карт, включаючи банкомати, а також в технічних пристроях, призначених для здійснення розрахунків з використанням платіжних карт, всіх організацій, індивідуальних підприємців, з якими у таких кредитних організацій укладені договори про здійснення розрахунків за операціями з використанням платіжних карт або національних платіжних інструментів. »;
в) частину 5 викласти в такій редакції:
«5. Кредитні організації при здійсненні операцій з передбаченими частинами 5.5 і 5.6 цієї статті виплатами за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - виплати) зобов'язані (за винятком випадків, передбачених частиною 5.4 цієї статті) в терміни, встановлені частиною 5.3 цієї статті:
1) надавати клієнтам - фізичним особам тільки національні платіжні інструменти в разі, якщо банківський рахунок передбачає здійснення операцій з використанням платіжних карт. Кредитна організація, що надає національні платіжні інструменти, визначає не менше ніж один вид платіжної картки (тип продукту в залежності від наданих клієнту - фізичній особі послуг), яка є національним платіжним інструментом і за надання, річне обслуговування якої, за видачу готівкових коштів по якій у зазначеній кредитній організації, а також в її банкоматах не стягується плата з клієнтів - фізичних осіб, які отримують виплати, передбачені пунктом 4 частини 5.5 цієї статті;
2) зараховувати виплати на банківські рахунки клієнтів - фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням національних платіжних інструментів. »;
г) доповнити частиною 5.1 такого змісту:
«5.1. Кредитні організації зобов'язані здійснювати на території Російської Федерації операції з використанням платіжних карт по банківських рахунках, на які зараховуються одержувані клієнтами - фізичними особами виплати, тільки з використанням національних платіжних інструментів. Положення цієї частини не обмежують право власника рахунку здійснювати операції за таким банківського рахунку без використання платіжної картки. »;
д) доповнити частиною 5.2 такого змісту:
«5.2. Положення частин 5 і 5.1 цієї статті вважаються також дотриманими в разі розміщення на національному платіжному інструменті товарного знака (знака обслуговування), що належить оператору іноземної платіжної системи. »;
е) доповнити частиною 5.3 такого змісту:
«5.3. Обов'язки кредитних організацій, встановлені частинами 5 та 5.1 цієї статті, настають:
1) щодо клієнтів - фізичних осіб при їх зверненні за відкриттям банківського рахунку з метою отримання виплат на знову відкриваються банківські рахунки, що передбачають здійснення операцій з використанням платіжних карт, - з 1 липня 2017 роки;
2) щодо клієнтів - фізичних осіб (за винятком зазначених у пункті 1 цієї частини), які отримують виплати, зазначені в пунктах 4 і 5 частини 5.5 цієї статті, на банківські рахунки, що передбачають здійснення операцій з використанням платіжних карт, які не є національними платіжними інструментами , - після закінчення терміну дії зазначених платіжних карт, але не пізніше 1 липня 2020 року;
3) щодо клієнтів - фізичних осіб (за винятком зазначених у пункті 1 цієї частини), які отримують виплати, передбачені пунктами 1 - 3 частини 5.5 цієї статті, - з 1 липня 2018 року. »;
ж) доповнити частиною 5.4 такого змісту:
«5.4. Положення частин 5 - 5.3 цієї статті не поширюються на випадки одержання клієнтами - фізичними особами податкових відрахувань з податку на доходи фізичних осіб, отримання клієнтами - фізичними особами виплат на банківські рахунки, які не передбачають здійснення за ним операцій з використанням платіжних карт, отримання клієнтами - фізичними особами виплат за допомогою готівкових розрахунків (в тому числі через організації поштового зв'язку), отримання клієнтами - фізичними особами визначаються відповідно до нормативних правових актів одноразових виплат або виплат, що здійснюються з періодичністю рідше одного разу на рік, а також не застосовуються щодо фізичних осіб, які мають постійне місце проживання за межами Російської Федерації, співробітників дипломатичних представництв, консульських установ Російської Федерації і постійних представництв Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях. »;
з) доповнити частиною 5.5 такого змісту:
«5.5. Обов'язки кредитних організацій, встановлені частинами 5 та 5.1 цієї статті, виникають при здійсненні операцій з наступними виплатами:
1) грошове утримання, винагорода, постачання державних службовців;
2) оплата праці працівників (персоналу) державних і муніципальних органів, установ, державних позабюджетних фондів;
3) державні стипендії;
4) пенсії та інші соціальні виплати, здійснення яких відповідно до законодавства Російської Федерації віднесено до компетенції Пенсійного фонду Російської Федерації;
5) щомісячне довічне утримання суддів. »;
і) доповнити частиною 5.6 такого змісту:
«5.6. Уряд Російської Федерації за узгодженням з Банком Росії має право встановити перелік інших виплат для цілей застосування частин 5 і цієї статті. »;
к) доповнити частиною 5.7 такого змісту:
«5.7. Розмір комісійної винагороди, пов'язаного з отриманням, прийомом національного платіжного інструменту і його використанням, не повинен перевищувати розмір комісійної винагороди, що стягується кредитною організацією за платіжними картками платіжних систем аналогічних виду, типу продукту. »;
7) у статті 30.6:
а) частину 2 викласти в такій редакції:
«2. Розрахункові послуги з перекладу грошових коштів з використанням національних платіжних інструментів виявляються Банком Росії при здійсненні таких переказів між учасниками НСПК, зазначеними в пунктах 1 - 3 частини 1 статті 30.5 справжнього Федерального закону, або у випадках, якщо ці учасники НСПК є однією стороною переказу грошових коштів , а іншою стороною переказу грошових коштів є учасники НСПК, зазначені в пунктах 4 - 6 частини 1 статті 30.5 справжнього Федерального закону. У цих випадках надання розрахункових послуг Банком Росії може здійснюватися за участю центрального платіжного клірингового контрагента без відкриття в Банку Росії банківських рахунків учасників НСПК, зазначених в пунктах 4 - 6 частини 1 статті 30.5 справжнього Федерального закону. »;
б) доповнити частиною 2.1 такого змісту:
«2.1. Розрахункові послуги з перекладу грошових коштів з використанням національних платіжних інструментів, не зазначених в частині 2 цієї статті, в інших випадках можуть надаватися розрахунковим центром, яким може бути:
1) кредитна організація;
2) Зовнішекономбанк;
3) іноземний банк (іноземна кредитна організація);
4) іноземний центральний (національний) банк;
5) міжнародна фінансова організація. »;
в) доповнити частиною 2.2 такого змісту:
«2.2. У разі залучення оператором НСПК розрахункового центру відповідно до частини 2.1 цієї статті положення частини 1 статті 19 цього Закону не застосовуються. ».
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком цього Закону.
| президент Російської Федерації | В. Путін |
Москва, Кремль
огляд документа
Внесено зміни до законів про захист прав споживачів і про національну платіжну систему.
Поправки до Закону про національну платіжну систему стосуються використання карт "Мир". Так, крайній термін для переходу пенсіонерів на карти - 1 липня 2020 г. Для інших працівників бюджетної сфери, військовослужбовців, держслужбовців і т. Д. - 1 липня 2018 р Загальний перехід починається з 1 липня 2017 р Видача та обслуговування карт для пенсіонерів будуть безкоштовними.
Не потрібно відкривати карти "Мир" для отримання виплат по податковим відрахуванням (ПДФО) і для разових виплат.
Закріплено, що мінімальна частка Банку Росії в статутному капіталі НСПК становить 50% плюс 1 акція. Максимальна концентрація часток інших учасників не може перевищувати 5%.
У Законі про захист прав споживачів обов'язок забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів в рамках НСПК поширюється на продавця (виконавця), у якого виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) за попередній календарний рік перевищує 40 млн руб .
Суб'єкт може бути звільнений від цього обов'язку, якщо на відповідній території не надаються послуги мобільного зв'язку чи ні доступу до Інтернету. Ще один виняток - виручка від реалізації товарів становить менше 5 млн руб. за попередній календарний рік.
Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком окремих положень, для яких передбачено інший термін.
Робиться це для того, щоб бюджетники і пенсіонери могли розплачуватися за товари і послуги карткою «МИР». Але зрозуміло, що ці термінали будуть приймати і інші карти ( «МастерКарт», «Віза»).
По суті, з 1 жовтня на всій території країни вводиться обов'язкова оплата картою. Виняток зроблено для компаній та ВП з \u200b\u200bвиручкою до 40 млн. В рік.
Поправки до статті 16.1 Закону про захист прав споживачів
«Продавець (виконавець) зобов'язаний забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) шляхом використання національних платіжних інструментів, а також готівкових розрахунків за вибором споживача.
Обов'язок забезпечити можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів в рамках національної системи платіжних карт поширюється на продавця (виконавця), у якого виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) за попередній календарний рік перевищує сорок мільйонів рублів.
Якщо місце оплати товарів (робіт, послуг) знаходиться в місці, де не надаються послуги доступу до рухомого радіотелефонного зв'язку та (або) коштами колективного доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", продавець (виконавець) звільняється від обов'язку забезпечити в цьому місці можливість оплати товарів (робіт, послуг) з використанням національних платіжних інструментів.
Продавець звільняється від обов'язку забезпечити можливість оплати товарів з використанням національних платіжних інструментів в торговому об'єкті, виручка від реалізації товарів в якому становить менше п'яти мільйонів рублів за попередній календарний рік. »