дипломна робота
1.1 Інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою в Росії
Житлово-комунальне господарство - комплекс підгалузей, що забезпечує функціонування інженерної інфраструктури, різних будівель населених пунктів, що створює зручності і комфортність проживання та перебування в них громадян шляхом надання їм широкого спектру житлово-комунальних послуг.
Сьогодні житлово-комунальне господарство являє собою складний, багатогалузевий виробничо-технічний комплекс. До його складу входять: житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво; водопостачання та водовідведення; комунальна енергетика; зовнішній благоустрій, що включає санітарне очищення та озеленення міст. ЖКГ включає:
Водопровід - усунення протікань водопровідних труб, система очищення води;
Каналізація - відведення стічних вод;
Капітальний ремонт будівель;
Поточний ремонт внутрішніх загальнобудинкових інженерних комунікацій і систем (будівлі);
Теплопостачання - забезпечення поставки жителям гарячої води і тепла, забезпечення роботи котелень та ТЕЦ. Порушення роботи може викликати паливно-енергетична криза;
Збір, вивіз і утилізація сміття;
Електропостачання.
Ця галузь, без якої практично неможлива життєдіяльність людини, міста, території, вимагає формування ефективного механізму взаємодії науково-виробничих організацій з органами місцевого самоврядування та населенням з метою реформування житлово-комунального комплексу для його перекладу на якісно нову матеріально-технічну базу.
Серед безлічі проблем, які потребують вирішення в ході виконання житлово-комунальної реформи, особливе місце займає достовірність і доступність інформації, яка створюється, використовується і поширюється в житлово-комунальному господарстві. В першу чергу, це відомості про житловий фонд і жителів, про споживання енергоресурсів, оперативна інформація про поточний стан об'єктів ЖКГ, інженерних комунікацій.
Успішно вирішувати цю проблему можна тільки на базі передових інформаційних технологій. Інформатизація житлово-комунального господарства - необхідна ланка реформи ЖКГ.
Впровадження інформаційних технологій дозволить створити якісно нову систему управління ЖКГ, а також систему регламентованого взаємодії з виконавчими органами державної влади. В основі повинна бути інформаційна система, яка дозволить подолати розрив між уже відносно розвиненою нормативною базою і правозастосовча практика, а також підвищити якість прийнятих рішень, соціальну захищеність населення та посилити контроль за житлово-комунальною сферою діяльності.
Відповідно до державної програми РФ «Інформаційне суспільство (2011-2020 рр.» Перехід до сучасного інформаційного суспільства пов'язаний зі створенням інформаційних технологій і систем, що грунтуються на сервісно-орієнтованої архітектури, розвитком мереж доступу до інформації, формуванням цифрового контенту, розробкою зручних сервісів для громадян.
Серед основних цілей і завдань Програми виділена завдання створення і розвитку електронних сервісів в галузі житлово-комунального господарства (ЖКГ). Напрямки розвитку житлово-комунальної галузі відзначені в розпорядженні Уряду РФ від 02.02.2010 №102-р «Про затвердження Концепції федеральної цільової програми« Комплексна програма модернізації і реформування житлово-комунального господарства на 2010-2020 рр. ». Серед основних вимог до участі в федеральної цільової програми можна виділити наявність єдиної муніципальної бази інформаційних ресурсів в ЖКГ. Створення єдиних центрів обробки інформації (багатофункціональних центрів) в сфері житлово-комунального господарства є необхідною умовою для здійснення обміну даними по всій вертикалі влади, забезпечуючи тим самим порядок і зручність обслуговування громадян.
Для вирішення будь-якої з існуючих проблем житлово-комунальної сфери потрібно застосування інформаційних технологій.
ІТ дозволяють вести облік споживання тепло-, водо- та енергоресурсів, організувати контроль за станом об'єктів, забезпечити взаємодію між постачальниками і споживачами ресурсів. Якісна і достовірна інформація є найціннішим ресурсом, затребуваним усіма учасниками ринку. Органам влади застосування ІКТ в сфері ЖКГ дозволяє оперативно контролювати ситуацію, що необхідно для бюджетування та обліку поточних платежів, планування і контролю робіт, розробки нормативно-правової бази; інвесторам ІКТ допоможуть розрахувати необхідні інвестиції і можливу віддачу від них.
Сучасні ІТ - інструменти для автоматизації ЖКГ дозволяють не тільки автоматизувати стандартні процедури бухгалтерського, податкового, кадрового обліку, а й оптимізувати процес управління ЖКГ в цілому, зробити більш прозорим рух грошових коштів, регламентувати бюджетне управління.
Сучасні ІТ дозволяють організувати моніторинг стану об'єктів житлово-комунального господарства, вести облік споживання енергоресурсів, забезпечувати адекватну взаємодію між їх постачальниками і споживачами. Оперативний контроль ситуації, що базується на інформаційних технологіях, необхідний для оптимального бюджетування, формування і реалізації інвестиційних проектів, врахування реальних поточних платежів, планування і контролю виконання робіт, розробки галузевої нормативної правової бази. Громадянам - кінцевим споживачам послуг ЖКГ, широке впровадження інформаційних технологій дозволить контролювати споживання ресурсів і оптимізувати їх витрачання.
Значною проблемою при забезпеченні прозорої та зрозумілої системи розрахунків між підприємствами надавачами житлово-комунальних послуг (ЖКП) та власниками багатоквартирних будинків є недостатнє забезпечення споживання комунальних ресурсів приладами обліку, відсутність систем збору і аналізу цієї інформації і відомостей поточних балансів комунальних ресурсів, а також відсутність єдиної бази даних про які проживають громадян. Для вирішення зазначеної проблеми необхідно реалізувати жорсткі нормативні вимоги до наявності приладів обліку і створювати єдині муніципальні бази інформаційних ресурсів, що включають в себе автоматизований збір інформації, розрахунково-сервісне обслуговування споживачів послуг за принципом «одного вікна», контроль за несанкціонованим споживанням ресурсів, обмін даними з галузевими державними автоматизованими системами і інші заходи.
Для успішної інформатизації організацій житлово-комунального господарства, створення єдиного комплексу ЖКГ, необхідна стандартизація застосовуваних рішень. Необхідно вирішення проблеми підвищення ефективності і надійності роботи комунальної інфраструктури шляхом її масштабної модернізації і оновлення при забезпеченні доступності комунальних ресурсів для споживачів. Ключовими інструментами створення перерахованих умов є програми комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури та єдині муніципальні бази інформаційних ресурсів. Для задоволення різноманітних потреб усіх учасників процесів виробництва і споживання житлово-комунальних слуг, необхідний комплексний підхід до питань організації управління в сфері ЖКГ, який базується на інформаційних технологіях управління.
Інтернет-технології у використанні інформаційних ресурсів
Сьогодні Інтернет можна характеризувати як: · засіб масової інформації, інформаційна навчальна структура, · грандіозний світовий довідник, · засіб для реклами і самореклами, · масив для розваг, · дошка оголошень ...
Інформаційна технологія для фірми
У прийнятті управлінських рішень допомагають книги "Продажі" і "Замовлення клієнтів". У книзі "Замовлення клієнтів" на аркуші "Замовлення" співробітник може легко оформити надійшов замовлення або знайти вже існуючий (Рис.5) Рис ...
Інформаційне забезпечення кадрової служби
Інформаційне забезпечення управління ДРЦ "Жираф"
Інформаційні ресурси сучасного суспільства
Рівень розвитку інформаційних ресурсів все більшою мірою визначає місце країни в сучасному світі. Органи управління всіх рівнів, будь-які господарські суб'єкти, установи, громадські об'єднання ...
Інформаційні технології в професійній діяльності
Перехід на масову комп'ютеризацію завдань, що вирішуються в муніципальному управлінні ...
Інформаційні технології управління
Ефективне управління об'єктами нерухомості повинно забезпечити: - повний облік об'єктів муніципальної власності; - ефективний контроль за використанням муніципального майна ...
Використання інформаційних технологій в системах управління
Отримання великих обсягів інформації перетворюється для фахівців з інформатики та менеджерів в серйозну проблему. Для того щоб ідентифікувати тільки необхідну інформацію для вирішення якоїсь конкретної задачі ...
Комп'ютерні технології в інвестиційному проектуванні
Управління комунікаціями проекту (управління взаємодією, інформаційними зв'язками) - управлінська функція, спрямована на забезпечення своєчасного збору, генерації, розподілу і збереження необхідної проектної інформації ...
Діяльність організацій, що надають інформаційну підтримку підприємствам житлово-комунальної сфери, координує Держбуд Росії (Управління реформування ЖКГ) ...
Модифікація інформаційної системи на підприємстві "Керуюча компанія житлово-комунального господарства" Лівинці ""
Аналіз показує, що існувала раніше система державного інформаційного забезпечення (Держбуд Росії - адміністрація суб'єкта Федерації - адміністрації муніципальних утворень - підприємства ЖКГ) неефективна ...
Модифікація інформаційної системи на підприємстві "Керуюча компанія житлово-комунального господарства" Лівинці ""
Проведений аналіз дозволив виявити в житлово-комунальній сфері РФ наступні цільові групи користувачів системи: 1. Підприємства всіх форм власності і підгалузей житлово-комунального господарства; 2 ...
Основні процеси перетворення інформації. Електронна пошта
Теоретико-методологічне обґрунтування сутності, призначення і переваг використання інформаційних технологій на підприємстві ресторанного бізнесу
1 з 11
Презентація на тему:Інформаційні технології в ЖКГ
№ слайда 1
Опис слайда:
№ слайда 2
Опис слайда:
Одним з основних факторів впливу науково-технічного прогресу на всі сфери діяльності людини є широке використання нових інформаційних технологій. Серед найбільш важливих і масових сфер, в яких інформаційні технології відіграють вирішальну роль, особливе місце займає сфера ЖКГ. Під впливом нових інформаційних технологій відбуваються корінні зміни в технології управління, підвищується кваліфікація і професіоналізм фахівців, зайнятих діяльністю у житлово-комунальній сфері. Одним з основних факторів впливу науково-технічного прогресу на всі сфери діяльності людини є широке використання нових інформаційних технологій. Серед найбільш важливих і масових сфер, в яких інформаційні технології відіграють вирішальну роль, особливе місце займає сфера ЖКГ. Під впливом нових інформаційних технологій відбуваються корінні зміни в технології управління, підвищується кваліфікація і професіоналізм фахівців, зайнятих діяльністю у житлово-комунальній сфері. Житлово-комунальне господарство є однією з основних галузей економіки, що виявляє істотний вплив на всі сторони життєдіяльності суспільства. Вартість і якість послуг житлово-комунального комплексу - найважливіші характеристики забезпечення стабільності та сталого розвитку національної економіки, що безпосередньо впливають на рівень і якість життя всіх її громадян.
№ слайда 3
Опис слайда:
Однак, ця сфера життєдіяльності суспільства знаходиться в кризовому стані, історично обумовленому багатьма причинами: неефективною системою управління, високими витратами, пов'язаними з наданням житлових і комунальних послуг, нерозвиненістю конкурентного середовища, хронічними неплатежами. Управління житлово-комунальним господарством (ЖКГ) має вкрай низьку ефективність, а відсутність адекватної інформації не дозволяє реалізовувати на практиці основні принципи програмно-цільового підходу до управління. Відсутня ефективно функціонуюча система інформаційного забезпечення управління, яка могла б сприяти процесу реформування ЖКГ і переходу його в якісно новий стан. Серед безлічі проблем, які потребують вирішення в ході виконання житлово-комунальної реформи, особливе місце займає достовірність і доступність інформації, яка створюється, використовується і поширюється в житлово-комунальному господарстві. В першу чергу, це відомості про житловий фонд і жителів, про споживання енергоресурсів, оперативна інформація про поточний стан об'єктів ЖКГ, інженерних комунікацій. Однак, ця сфера життєдіяльності суспільства знаходиться в кризовому стані, історично обумовленому багатьма причинами: неефективною системою управління, високими витратами, пов'язаними з наданням житлових і комунальних послуг, нерозвиненістю конкурентного середовища, хронічними неплатежами. Управління житлово-комунальним господарством (ЖКГ) має вкрай низьку ефективність, а відсутність адекватної інформації не дозволяє реалізовувати на практиці основні принципи програмно-цільового підходу до управління. Відсутня ефективно функціонуюча система інформаційного забезпечення управління, яка могла б сприяти процесу реформування ЖКГ і переходу його в якісно новий стан. Серед безлічі проблем, які потребують вирішення в ході виконання житлово-комунальної реформи, особливе місце займає достовірність і доступність інформації, яка створюється, використовується і поширюється в житлово-комунальному господарстві. В першу чергу, це відомості про житловий фонд і жителів, про споживання енергоресурсів, оперативна інформація про поточний стан об'єктів ЖКГ, інженерних комунікацій. Успішно вирішувати цю проблему можна тільки на базі передових інформаційних технологій. Інформатизація житлово-комунального господарства - необхідна ланка реформи ЖКГ. Впровадження інформаційних технологій дозволить створити якісно нову систему управління ЖКГ, а також систему регламентованого взаємодії з виконавчими органами державної влади. В основі повинна бути інформаційна система, яка дозволить подолати розрив між уже відносно розвиненою нормативною базою і правозастосовча практика, а також підвищити якість прийнятих рішень, соціальну захищеність населення та посилити контроль за житлово-комунальною сферою діяльності.
№ слайда 4
Опис слайда:
У зв'язку з цим об'єктивно зростає потреба в проведенні структурних перетворень в управлінні житлово-комунального господарства, що спираються на науково-обґрунтований масив інформації. Це необхідно для прийняття ефективних управлінських рішень і, що особливо значимо, для забезпечення принципу оптимальності контролю над діяльністю суб'єктів ЖКГ, який відповідно до нового Житловим кодексом (ЖК РФ) стає ключовим елементом управління і вимагає повної інформації, одержуваної з різних джерел. У зв'язку з цим об'єктивно зростає потреба в проведенні структурних перетворень в управлінні житлово-комунального господарства, що спираються на науково-обґрунтований масив інформації. Це необхідно для прийняття ефективних управлінських рішень і, що особливо значимо, для забезпечення принципу оптимальності контролю над діяльністю суб'єктів ЖКГ, який відповідно до нового Житловим кодексом (ЖК РФ) стає ключовим елементом управління і вимагає повної інформації, одержуваної з різних джерел. Метою цієї роботи є дослідження таких питань, як інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою, а так само діяльність Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві. Завдання - вивчення інформаційних технології управління житлово-комунальною сферою, а саме поняття ЖКГ, завдань інформаційних систем ЖКГ; єдиних розрахунково-касових центрів, а так само діяльності Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві.
№ слайда 5
Опис слайда:
Житлово-комунальне господарство - комплекс підгалузей, що забезпечує функціонування інженерної інфраструктури, різних будівель населених пунктів, що створює зручності і комфортність проживання та перебування в них громадян шляхом надання їм широкого спектру житлово-комунальних послуг. Житлово-комунальне господарство - комплекс підгалузей, що забезпечує функціонування інженерної інфраструктури, різних будівель населених пунктів, що створює зручності і комфортність проживання та перебування в них громадян шляхом надання їм широкого спектру житлово-комунальних послуг. Сьогодні житлово-комунальне господарство являє собою складний, багатогалузевий виробничо-технічний комплекс. До його складу входять: житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво; водопостачання та водовідведення; комунальна енергетика; зовнішній благоустрій, що включає санітарне очищення та озеленення міст. ЖКГ включає: Водопровід - усунення протікань водопровідних труб, система очищення води Каналізація - відведення стічних вод Капітальний ремонт будівель Поточний ремонт внутрішніх загальнобудинкових інженерних комунікацій і систем (будівлі) Теплопостачання - забезпечення поставки жителям гарячої води і тепла, забезпечення роботи котелень та ТЕЦ. Порушення роботи може викликати паливно-енергетична криза. Збір, вивіз і утилізація сміття Зміст прибудинкових територій (благоустрій) Електропостачання. Ця галузь, без якої практично неможлива життєдіяльність людини, міста, території, вимагає формування ефективного механізму взаємодії науково-виробничих організацій з органами місцевого самоврядування та населенням з метою реформування житлово-комунального комплексу для його перекладу на якісно нову матеріально-технічну базу. http://ru.wikipedia.org/wiki/Жилищно-коммунальное_хозяйство http://mgkh.mosreg.ru/
№ слайда 6
Опис слайда:
ІС ЖКГ забезпечують підвищення оперативності надходження на диспетчерський пункт поточної інформації про стан об'єктів з метою швидкого реагування на проблемні ситуації. ІС ЖКГ забезпечують підвищення оперативності надходження на диспетчерський пункт поточної інформації про стан об'єктів з метою швидкого реагування на проблемні ситуації. Обробка інформації про технічний стан житлового фонду території - це облік споживання енергоносіїв і води, контроль технічних параметрів опалення, гарячого та холодного водопостачання, електропостачання, вентиляції, роботи ліфтового обладнання, контроль технологічної дисципліни, передача інформації в розрізі будинків, мікрорайонів, кварталів з метою розрахунку тарифів, прийняття рішень з капітального ремонту та ін. Дистанційне керування об'єктами ЖКГ передбачає управління тиском і напругою в мережах, включення-виключення освітлення в під'їздах і внутрішньодворових територіях, контроль доступу в технічні приміщення. Наслідки зміни тарифів, верстат на послуги ЖКГ можна прогнозувати за допомогою моделювання ситуацій. Бухгалтерський облік і розрахунок оплати за комунальні послуги включає: ведення обліку будівель, квартир; управління особовими рахунками; ведення поквартального обліку комунальних послуг та нормативів споживання; нарахування субсидій та облік пільг (в сукупності і по кожному мешканцеві, вписати в особовий рахунок) з можливістю зміни їх переліку користувачем; угруповання будівель з метою зміни нормативів та інших параметрів для великого числа квартир, оперативне виконання розрахунків в процесі таких змін; ведення обліку доходів кожної сім'ї і нарахування субсидій відповідно до цих даних; розрахунок суми пільг (з можливістю її перерахунку в разі зміни законодавства) для кожного мешканця; ведення історії нарахувань (перерахунок по попередніх періодів відповідно до існуючими тоді нормативами). Підвищення якості роботи з населенням досягається скороченням черг при отриманні довідок, виписок, автоматизацією формування і друку звітів. Економія бюджетних коштів досягається за рахунок скорочення трудовитрат на виконання операцій і чисельності персоналу. Саак А.Е., Пахомов О.В., Тюшняков В.Н. Інформаційні технології управління: Підручник для вузів. - СПб .: Пітер, 2005. - 320 с. - (Серія "Підручник для вузів")
№ слайда 7
Опис слайда:
В даний час автоматизація ЖКГ рухається в напрямку організації єдиних розрахунково-касових центрів (ЕРКЦ). Основне призначення ЕРКЦ - розрахунок вартості комунальних послуг, автоматизація оплати комунальних послуг населенням в умовах дії договірних відносин між виробниками послуг ЖКГ. В даний час автоматизація ЖКГ рухається в напрямку організації єдиних розрахунково-касових центрів (ЕРКЦ). Основне призначення ЕРКЦ - розрахунок вартості комунальних послуг, автоматизація оплати комунальних послуг населенням в умовах дії договірних відносин між виробниками послуг ЖКГ. Основними цілями створення ЕРКЦ є: формування бездотаційних системи ЖКГ на базі фінансового аналізу, контролю та обліку наявних ресурсів; облік потоків платежів за комунальні послуги і управління документообігом; контроль збирання платежів; створення бази даних міського господарства, що включає всю інформацію про стан житлового фонду, про населення, квоти, субсидії, надані послуги. Найважливішими напрямками діяльності ЕРКЦ є: оперативне централізоване обслуговування жителів МО по оплаті житлово-комунальних послуг; підготовка і доставка населенню платіжних документів; надання пільг та субсидій; внесення коригувань в розрахунки при зміні тарифів, пільг і субсидій; облік громадян, які мають заборгованість з оплати житла і комунальних послуг; централізована інформаційно-аналітична підтримка адміністративних округів. Централізація абонентського обслуговування населення на базі ЕРКЦ дозволила отримати ряд переваг: поліпшення контролю правильності зміни тарифів і нарахування плати за ЖКП, виняток різночитань документів і помилок їх тлумачення; використання на території міста єдиної рахунок-квитанції, що вручається кожному платнику особисто; підвищення оперативності поновлення інформаційної бази; підвищення якості надання пільг за рахунок інтеграції інформаційної бази з базою даних служби соціального захисту населення; підвищення якості інформаційного обслуговування населення за рахунок організації «гарячої лінії» з питань надання житлово-комунальних послуг. Зріс інтерес постачальників комунальних послуг до підвищення збирання комунальних платежів, так як сума грошових коштів, що перераховуються цим організаціям, визначається обсягом фактично наданих послуг. Цим стимулюється підвищення якості послуг, що надаються. Саак А.Е., Пахомов О.В., Тюшняков В.Н. Інформаційні технології управління: Підручник для вузів. - СПб .: Пітер, 2005. - 320 с. - (Серія "Підручник для вузів")
№ слайда 8
Опис слайда:
Відповідно до постанови Уряду Москви від 25 червня 2002 року N 476-ПП "Про створення Єдиних інформаційно-розрахункових центрів" органами виконавчої влади, що входять в комплекс міського господарства Уряду Москви, префектурами адміністративних округів, управами районів міста спільно з ресурсоснабжающими організаціями, ВАТ " банк Москви "в короткий термін створені і функціонують у всіх районах міста єдині інформаційно-розрахункові центри. Відповідно до постанови Уряду Москви від 25 червня 2002 року N 476-ПП "Про створення Єдиних інформаційно-розрахункових центрів" органами виконавчої влади, що входять в комплекс міського господарства Уряду Москви, префектурами адміністративних округів, управами районів міста спільно з ресурсоснабжающими організаціями, ВАТ " банк Москви "в короткий термін створені і функціонують у всіх районах міста єдині інформаційно-розрахункові центри. За період з листопада 2002 року по теперішній час виконано значний обсяг роботи щодо вирішення організаційно-розпорядчих питань, пов'язаних із забезпеченням роботи єдиних інформаційно-розрахункових центрів, що дозволило об'єднати всі основні види житлових (експлуатаційних), комунальних та інших послуг у сфері житлово-комунального господарства (ЖКП) в єдиному платіжному документі, організувати їх централізовану доставку населенню, забезпечити збір більшості видів платежів за ЖКП через єдиний платіжний документ на транзитні рахунки і їх подальший розподіл безпосередньо постачальникам послуг, минаючи посередників, підвищити ступінь прозорості розрахунків за ЖКП, створити передумови для обслуговування населення за принципом "одного вікна". У зв'язку з цим особлива увага приділялася координації дій всіх учасників процесу функціонування єдиних інформаційно-розрахункових центрів, створення умов доступності для москвичів інформації про проведені операції по нарахуванню платежів за надані їм житлово-комунальні та інші послуги, про встановлені ставки і тарифи, пільги і субсидії, організації консультацій по всьому спектру питань і проблем в цій галузі.
№ слайда 9
Опис слайда:
Найбільш успішно вирішувалися питання створення та організації роботи єдиних інформаційно-розрахункових центрів префектурами Центрального, Північно-Східного, Східного, Південного і деяких інших адміністративних округів міста. Певний позитивний досвід зі створення системи нарахування платежів за ЖКП і нарахування субсидій за принципом "одного вікна" створений в місті Зеленограді. Найбільш успішно вирішувалися питання створення та організації роботи єдиних інформаційно-розрахункових центрів префектурами Центрального, Північно-Східного, Східного, Південного і деяких інших адміністративних округів міста. Певний позитивний досвід зі створення системи нарахування платежів за ЖКП і нарахування субсидій за принципом "одного вікна" створений в місті Зеленограді. У ряді районів міста, наприклад: Жулебіно, Любліно, Кінцева, Ліанозово, Алтуфьево, Чертаново Північне, Бескудниково, Ломоносовський, Теплий Стан, Північне Ізмайлово, Вешняки, Арбат, Тимирязевский, Браїлів Східне, завдяки зусиллям префектур, районних управ, дирекцій єдиного замовника успішно працюють єдині інформаційно-розрахункові центри, що мають гарну матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал. Позитивну роль в процесі становлення системи ЄЇРЦ, підвищення рівня її функціонування грає ВАТ "Банк Москви", що виконує функції фінансового оператора і забезпечив створення ефективної системи обліку грошових потоків в системі житлово-комунального господарства. Організація ЄЇРЦ, налагодження їх діяльності супроводжувалися широкої інформаційно-роз'яснювальної роботою як безпосередньо через єдині інформаційно-розрахункові центри, так і через міські, окружні та районні засоби масової інформації. В результаті, якщо в листопаді 2002 року кількість москвичів, які оплачують житлово-комунальні та інші послуги за єдиними платіжними документами, не перевищувало 20%, то в даний період в цілому по місту цей показник склав понад 95%. Разом з тим існуюча система єдиних інформаційно-розрахункових центрів вимагає подальшої доробки. В даний час діяльність ЄЇРЦ не охоплює всі категорії платників за ЖКП, що заважає створенню оптимальної соціально-економічної моделі нарахувань, збору і розподілу платежів за житлово-комунальні послуги. Вимагають вирішення питання більш раціональної організації управління і функціонування ЄЇРЦ в першу чергу за рахунок уніфікації та оптимізації процесів, пов'язаних з нарахуванням платежів, створення єдиного інформаційного простору, що охоплює всіх учасників системи розрахунків, в рамках цільової міської програми Електронна Москва. Необхідні подальше матеріально-технічне і кадрове зміцнення ряду ЄЇРЦ, створення загальноміської системи підготовки та перепідготовки співробітників центрів всіх рівнів. Постанова уряду Москви від 29 липня 2003 № 617-ПП Про роботу Єдиних інформаційно-розрахункових центрів (ЄЇРЦ) і заходи щодо вдосконалення їх діяльності
№ слайда 10
Опис слайда:
Отже, ми розглянули інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою і діяльність Єдиних інформаційно розрахункових центрів в Москві. Отже, ми розглянули інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою і діяльність Єдиних інформаційно розрахункових центрів в Москві. Житлово-комунальне господарство - це складний, багатогалузевий виробничо-технічний комплекс, в який входять житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво; водопостачання та водовідведення; комунальна енергетика; зовнішній благоустрій, що включає санітарне очищення та озеленення міст. Для успішної роботи ЖКГ необхідно впровадження інформаційних технологій, що дозволить створити якісно нову систему управління ЖКГ, а також систему регламентованого взаємодії з виконавчими органами державної влади. В основі повинна бути інформаційна система, яка дозволить подолати розрив між уже відносно розвиненою нормативною базою і правозастосовча практика, а також підвищити якість прийнятих рішень, соціальну захищеність населення та посилити контроль за житлово-комунальною сферою діяльності. До завдань інформаційних систем ЖКГ можна віднести наступні: - підвищення оперативності диспетчеризації; - обробка інформації про технічний стан житлового фонду території; - дистанційне керування об'єктами ЖКГ; - моделювання ситуацій; - бухгалтерський облік і розрахунок оплати за комунальні послуги; - підвищення якості роботи з населенням; - інформаційне обслуговування органів муніципального управління; - обмін інформацією між органами державного управління; - економія бюджетних коштів.
№ слайда 11
Опис слайда:
Слід зазначити, що для реалізації інформатизації житлово-комунальної сфери в адміністративних округах м Москви створюються Єдині інформаційно-розрахункові центри (ЄЇРЦ) з відділеннями в районах м Москви. Слід зазначити, що для реалізації інформатизації житлово-комунальної сфери в адміністративних округах м Москви створюються Єдині інформаційно-розрахункові центри (ЄЇРЦ) з відділеннями в районах м Москви. На ЄЇРЦ покладається формування і організація доставки жителям єдиного платіжного документа, узагальнюючого нарахування постачальників житлово-комунальних та інших послуг і ресурсів, з урахуванням діючих пільг і субсидій, а в подальшому - адресних субсидій, організація прийому населення, що дозволяє жителям отримувати інформацію про всіх наданих житлово -комунальних та інших послуг, нарахування та оплати за них (єдине вікно) і оформлення запитуваних населенням документів, довідок, виписок і т.д., а також формування пакету документів для надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Стверджується форма і правила заповнення Єдиного платіжного документа з метою забезпечення необхідних критеріїв функціонування ЄЇРЦ.
Вступ
1. Інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою
1.1 Поняття ЖКГ
1.2 Завдання інформаційних систем ЖКГ
2. Єдині розрахунково-касові центри (ЕРКЦ)
3. Діяльність Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві
висновок
Список літератури і джерел
Вступ
Одним з основних факторів впливу науково-технічного прогресу на всі сфери діяльності людини є широке використання нових інформаційних технологій. Серед найбільш важливих і масових сфер, в яких інформаційні технології відіграють вирішальну роль, особливе місце займає сфера ЖКГ. Під впливом нових інформаційних технологій відбуваються корінні зміни в технології управління, підвищується кваліфікація і професіоналізм фахівців, зайнятих діяльністю у житлово-комунальній сфері.
Житлово-комунальне господарство є однією з основних галузей економіки, що виявляє істотний вплив на всі сторони життєдіяльності суспільства. Вартість і якість послуг житлово-комунального комплексу - найважливіші характеристики забезпечення стабільності та сталого розвитку національної економіки, що безпосередньо впливають на рівень і якість життя всіх її громадян.
Однак, ця сфера життєдіяльності суспільства знаходиться в кризовому стані, історично обумовленому багатьма причинами: неефективною системою управління, високими витратами, пов'язаними з наданням житлових і комунальних послуг, нерозвиненістю конкурентного середовища, хронічними неплатежами. Управління житлово-комунальним господарством (ЖКГ) має вкрай низьку ефективність, а відсутність адекватної інформації не дозволяє реалізовувати на практиці основні принципи програмно-цільового підходу до управління. Відсутня ефективно функціонуюча система інформаційного забезпечення управління, яка могла б сприяти процесу реформування ЖКГ і переходу його в якісно новий стан. Серед безлічі проблем, які потребують вирішення в ході виконання житлово-комунальної реформи, особливе місце займає достовірність і доступність інформації, яка створюється, використовується і поширюється в житлово-комунальному господарстві. В першу чергу, це відомості про житловий фонд і жителів, про споживання енергоресурсів, оперативна інформація про поточний стан об'єктів ЖКГ, інженерних комунікацій.
Успішно вирішувати цю проблему можна тільки на базі передових інформаційних технологій. Інформатизація житлово-комунального господарства - необхідна ланка реформи ЖКГ.
Впровадження інформаційних технологій дозволить створити якісно нову систему управління ЖКГ, а також систему регламентованого взаємодії з виконавчими органами державної влади. В основі повинна бути інформаційна система, яка дозволить подолати розрив між уже відносно розвиненою нормативною базою і правозастосовча практика, а також підвищити якість прийнятих рішень, соціальну захищеність населення та посилити контроль за житлово-комунальною сферою діяльності.
У зв'язку з цим об'єктивно зростає потреба в проведенні структурних перетворень в управлінні житлово-комунального господарства, що спираються на науково-обґрунтований масив інформації. Це необхідно для прийняття ефективних управлінських рішень і, що особливо значимо, для забезпечення принципу оптимальності контролю над діяльністю суб'єктів ЖКГ, який відповідно до нового Житловим кодексом (ЖК РФ) стає ключовим елементом управління і вимагає повної інформації, одержуваної з різних джерел.
Метою цієї роботи є дослідження таких питань, як інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою, а так само діяльність Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві.
Завдання - вивчення інформаційних технології управління житлово-комунальною сферою, а саме поняття ЖКГ, завдань інформаційних систем ЖКГ; єдиних розрахунково-касових центрів, а так само діяльності Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві.
1. Інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою
1.1 Поняття ЖКГ
Житлово-комунальне господарство - комплекс підгалузей, що забезпечує функціонування інженерної інфраструктури, різних будівель населених пунктів, що створює зручності і комфортність проживання та перебування в них громадян шляхом надання їм широкого спектру житлово-комунальних послуг.
Сьогодні житлово-комунальне господарство являє собою складний, багатогалузевий виробничо-технічний комплекс. До його складу входять: житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво; водопостачання та водовідведення; комунальна енергетика; зовнішній благоустрій, що включає санітарне очищення та озеленення міст. ЖКГ включає:
· Водопровід - усунення протікань водопровідних труб, система очищення води
· Каналізація - відведення стічних вод
· Капітальний ремонт будівель
· Поточний ремонт внутрішніх загальнобудинкових інженерних комунікацій і систем (будівлі)
· Теплопостачання - забезпечення поставки жителям гарячої води і тепла, забезпечення роботи котелень та ТЕЦ. Порушення роботи може викликати паливно-енергетична криза.
Ця галузь, без якої практично неможлива життєдіяльність людини, міста, території, вимагає формування ефективного механізму взаємодії науково-виробничих організацій з органами місцевого самоврядування та населенням з метою реформування житлово-комунального комплексу для його перекладу на якісно нову матеріально-технічну базу.
1.2 Завдання інформаційних систем ЖКГ
Завдання, на вирішення яких спрямовано використання інформаційних систем у сфері ЖКГ, наведені на рис. 1.
Мал. 1. Завдання інформаційних систем ЖКГ
ІС ЖКГ забезпечують підвищення оперативності надходження на диспетчерський пункт поточної інформації про стан об'єктів з метою швидкого реагування на проблемні ситуації.
Обробка інформації про технічний стан житлового фонду території - це облік споживання енергоносіїв і води, контроль технічних параметрів опалення, гарячого та холодного водопостачання, електропостачання, вентиляції, роботи ліфтового обладнання, контроль технологічної дисципліни, передача інформації в розрізі будинків, мікрорайонів, кварталів з метою розрахунку тарифів, прийняття рішень з капітального ремонту та ін.
Дистанційне керування об'єктами ЖКГ передбачає управління тиском і напругою в мережах, включення-виключення освітлення в під'їздах і внутрішньодворових територіях, контроль доступу в технічні приміщення.
Наслідки зміни тарифів, верстат на послуги ЖКГ можна прогнозувати за допомогою моделювання ситуацій.
Бухгалтерський облік і розрахунок оплати за комунальні послуги включає:
· Ведення обліку будівель, квартир;
· Управління особовими рахунками;
· Ведення поквартального обліку комунальних послуг та нормативів споживання;
· Нарахування субсидій та облік пільг (в сукупності і по кожному мешканцеві, вписати в особовий рахунок) з можливістю зміни їх переліку користувачем;
· Угруповання будівель з метою зміни нормативів та інших параметрів для великого числа квартир, оперативне виконання розрахунків в процесі таких змін;
· Ведення обліку доходів кожної сім'ї і нарахування субсидій відповідно до цих даних;
· Розрахунок суми пільг (з можливістю її перерахунку в разі зміни законодавства) для кожного мешканця;
· Ведення історії нарахувань (перерахунок по попередніх періодів відповідно до існуючими тоді нормативами).
Підвищення якості роботи з населенням досягається скороченням черг при отриманні довідок, виписок, автоматизацією формування і друку звітів.
Економія бюджетних коштів досягається за рахунок скорочення трудовитрат на виконання операцій і чисельності персоналу.
2. Єдині розрахунково-касові центри (ЕРКЦ)
В даний час автоматизація ЖКГ рухається в напрямку організації єдиних розрахунково-касових центрів (ЕРКЦ). Основне призначення ЕРКЦ - розрахунок вартості комунальних послуг, автоматизація оплати комунальних послуг населенням в умовах дії договірних відносин між виробниками послуг ЖКГ.
Основними цілями створення ЕРКЦ є:
· Формування бездотаційних системи ЖКГ на базі фінансового аналізу, контролю та обліку наявних ресурсів;
· Облік потоків платежів за комунальні послуги і управління документообігом;
· Контроль збирання платежів;
· Створення бази даних міського господарства, що включає всю інформацію про стан житлового фонду, про населення, квоти, субсидії, надані послуги.
Найважливішими напрямками діяльності ЕРКЦ є:
· Оперативне централізоване обслуговування жителів МО по оплаті житлово-комунальних послуг;
· Підготовка і доставка населенню платіжних документів;
· Надання пільг і субсидій;
· Внесення коригувань в розрахунки при зміні тарифів, пільг і субсидій;
· Облік громадян, які мають заборгованість з оплати житла і комунальних послуг;
· Централізована інформаційно-аналітична підтримка адміністративних округів.
Централізація абонентського обслуговування населення на базі ЕРКЦ дозволила отримати ряд переваг:
· Поліпшення контролю правильності зміни тарифів і нарахування плати за ЖКП, виняток різночитань документів і помилок їх тлумачення;
· Використання на території міста єдиної рахунок-квитанції, що вручається кожному платнику особисто;
· Підвищення оперативності поновлення інформаційної бази;
· Підвищення якості надання пільг за рахунок інтеграції інформаційної бази з базою даних служби соціального захисту населення;
· Підвищення якості інформаційного обслуговування населення за рахунок організації «гарячої лінії» з питань надання житлово-комунальних послуг.
3. Діяльність Єдиних інформаційно-розрахункових центрів в Москві
Відповідно до постанови Уряду Москви від 25 червня 2002 року N 476-ПП "Про створення Єдиних інформаційно-розрахункових центрів" органами виконавчої влади, що входять в комплекс міського господарства Уряду Москви, префектурами адміністративних округів, управами районів міста спільно з ресурсоснабжающими організаціями, ВАТ " банк Москви "в короткий термін створені і функціонують у всіх районах міста єдині інформаційно-розрахункові центри.
За період з листопада 2002 року по теперішній час виконано значний обсяг роботи щодо вирішення організаційно-розпорядчих питань, пов'язаних із забезпеченням роботи єдиних інформаційно-розрахункових центрів, що дозволило об'єднати всі основні види житлових (експлуатаційних), комунальних та інших послуг у сфері житлово-комунального господарства (ЖКП) в єдиному платіжному документі, організувати їх централізовану доставку населенню, забезпечити збір більшості видів платежів за ЖКП через єдиний платіжний документ на транзитні рахунки і їх подальший розподіл безпосередньо постачальникам послуг, минаючи посередників, підвищити ступінь прозорості розрахунків за ЖКП, створити передумови для обслуговування населення за принципом "одного вікна".
У зв'язку з цим особлива увага приділялася координації дій всіх учасників процесу функціонування єдиних інформаційно-розрахункових центрів, створення умов доступності для москвичів інформації про проведені операції по нарахуванню платежів за надані їм житлово-комунальні та інші послуги, про встановлені ставки і тарифи, пільги і субсидії, організації консультацій по всьому спектру питань і проблем в цій галузі.
Найбільш успішно вирішувалися питання створення та організації роботи єдиних інформаційно-розрахункових центрів префектурами Центрального, Північно-Східного, Східного, Південного і деяких інших адміністративних округів міста. Певний позитивний досвід зі створення системи нарахування платежів за ЖКП і нарахування субсидій за принципом "одного вікна" створений в місті Зеленограді.
У ряді районів міста, наприклад: Жулебіно, Любліно, Кінцева, Ліанозово, Алтуфьево, Чертаново Північне, Бескудниково, Ломоносовський, Теплий Стан, Північне Ізмайлово, Вешняки, Арбат, Тимирязевский, Браїлів Східне, завдяки зусиллям префектур, районних управ, дирекцій єдиного замовника успішно працюють єдині інформаційно-розрахункові центри, що мають гарну матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал.
Позитивну роль в процесі становлення системи ЄЇРЦ, підвищення рівня її функціонування грає ВАТ "Банк Москви", що виконує функції фінансового оператора і забезпечив створення ефективної системи обліку грошових потоків в системі житлово-комунального господарства.
Організація ЄЇРЦ, налагодження їх діяльності супроводжувалися широкої інформаційно-роз'яснювальної роботою як безпосередньо через єдині інформаційно-розрахункові центри, так і через міські, окружні та районні засоби масової інформації.
В результаті, якщо в листопаді 2002 року кількість москвичів, які оплачують житлово-комунальні та інші послуги за єдиними платіжними документами, не перевищувало 20%, то в даний період в цілому по місту цей показник склав понад 95%.
Разом з тим існуюча система єдиних інформаційно-розрахункових центрів вимагає подальшої доробки.
В даний час діяльність ЄЇРЦ не охоплює всі категорії платників за ЖКП, що заважає створенню оптимальної соціально-економічної моделі нарахувань, збору і розподілу платежів за житлово-комунальні послуги.
Вимагають вирішення питання більш раціональної організації управління і функціонування ЄЇРЦ в першу чергу за рахунок уніфікації та оптимізації процесів, пов'язаних з нарахуванням платежів, створення єдиного інформаційного простору, що охоплює всіх учасників системи розрахунків, в рамках цільової міської програми Електронна Москва.
Необхідні подальше матеріально-технічне і кадрове зміцнення ряду ЄЇРЦ, створення загальноміської системи підготовки та перепідготовки співробітників центрів всіх рівнів.
висновок
Отже, ми розглянули інформаційні технології управління житлово-комунальною сферою і діяльність Єдиних інформаційно розрахункових центрів в Москві.
Житлово-комунальне господарство - це складний, багатогалузевий виробничо-технічний комплекс, в який входять житлове господарство та ремонтно-експлуатаційне виробництво; водопостачання та водовідведення; комунальна енергетика; зовнішній благоустрій, що включає санітарне очищення та озеленення міст.
Для успішної роботи ЖКГ необхідно впровадження інформаційних технологій, що дозволить створити якісно нову систему управління ЖКГ, а також систему регламентованого взаємодії з виконавчими органами державної влади. В основі повинна бути інформаційна система, яка дозволить подолати розрив між уже відносно розвиненою нормативною базою і правозастосовча практика, а також підвищити якість прийнятих рішень, соціальну захищеність населення та посилити контроль за житлово-комунальною сферою діяльності.
До завдань інформаційних систем ЖКГ можна віднести наступні:
Підвищення оперативності диспетчеризації;
Обробка інформації про технічний стан житлового фонду території;
Дистанційне керування об'єктами ЖКГ;
Моделювання ситуацій;
Бухгалтерський облік і розрахунок оплати за комунальні послуги;
Підвищення якості роботи з населенням;
Інформаційне обслуговування органів муніципального управління;
Обмін інформацією між органами державного управління;
Економія бюджетних коштів.
Слід зазначити, що для реалізації інформатизації житлово-комунальної сфери в адміністративних округах м Москви створюються Єдині інформаційно-розрахункові центри (ЄЇРЦ) з відділеннями в районах м Москви.
На ЄЇРЦ покладається формування і організація доставки жителям єдиного платіжного документа, узагальнюючого нарахування постачальників житлово-комунальних та інших послуг і ресурсів, з урахуванням діючих пільг і субсидій, а в подальшому - адресних субсидій, організація прийому населення, що дозволяє жителям отримувати інформацію про всіх наданих житлово -комунальних та інших послуг, нарахування та оплати за них (єдине вікно) і оформлення запитуваних населенням документів, довідок, виписок і т.д., а також формування пакету документів для надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг.
Стверджується форма і правила заповнення Єдиного платіжного документа з метою забезпечення необхідних критеріїв функціонування ЄЇРЦ.
Список літератури і джерел
1. Постанова уряду Москви від 29 липня 2003 № 617-ПП Про роботу Єдиних інформаційно-розрахункових центрів (ЄЇРЦ) і заходи щодо вдосконалення їх діяльності
2. Жадько П. А. Інформаційне забезпечення оцінки стану і організації контролю в структурі ЖКГ регіону. - Дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. - Москва 2009.
3. Саак А.Е., Пахомов О.В., Тюшняков В.Н. Інформаційні технології управління: Підручник для вузів. - СПб .: Пітер, 2005. - 320 с. - (Серія "Підручник для вузів") # "#_ ftnref2" name = "_ ftn2" title = ""> # "#_ ftnref3" name = "_ ftn3" title = "">
Саак А.Е., Пахомов О.В., Тюшняков В.Н. Інформаційні технології управління: Підручник для вузів. - СПб .: Пітер, 2005. - 320 с. - (Серія "Підручник для вузів")
Постанова уряду Москви від 29 липня 2003 № 617-ПП Про роботу Єдиних інформаційно-розрахункових центрів (ЄЇРЦ) і заходи щодо вдосконалення їх діяльності
Сьогодні в адміністративних округах все частіше піднімається питання про застосування сучасних технологій формування, збору і обробки інформації при проведенні реформи ЖКГ. Стурбованість цим питанням досить легко з'ясовна, так як без використання технологій формування, збору і обробки інформації просто неможливо проводити перетворення житлово-комунального господарства в великих містах. Нові технологічні розробки повинні забезпечити систематичний і постійний процес збору і обробки інформації про стан житлового фонду, інженерних мереж і комунікацій, в тому числі проведення диспетчеризації житлового фонду, оформлення паспортів на будинки та прибудинкові території, виконання розрахунків з мешканцями, адресну соціальну допомогу, контроль над витратою теплових і енергетичних ресурсів, перехід на автоматизований збір, обробку, аналіз і передачу інформації, інформаційну підтримку при прийнятті управлінських рішень.
Та все це говорить про те, що прийшла пора створити і ввести в експлуатацію дієву інформаційну організованою систему. Успіх втілення в життя цього завдання підкріплюється можливістю застосування волоконно-оптичної мережі, яка дозволить дотягнутися до кожного будинку. Автоматизоване системи управління, які на даний момент використовуються в великих містах, розроблялися, як правило, в контексті функціональності і орієнтувалися на чинну законодавчу базу. Виходячи з цього, можна зробити висновок, що вони не можуть втілити в життя функції захисту прав споживачів і не можуть бути соціально спрямованими. А це на даний момент є першочерговим завданням при проведенні реорганізації у житлово-комунальній системі.
Основна маса використовуваних систем не може забезпечити настройку під постійно мінливі норми і закони, а також прозорість розрахунків та оплати платежів за комунальні послуги. Ось чому один з головних напрямків, яке планується розвивати при впровадженні нових інформаційних технологій в житлово-комунальну систему - це застосування при розрахунках з мешканцями інформаційних систем. Найбільш результативним вважається використання єдиного інформаційно-розрахункового центру.
Під єдиним інформаційно-розрахунковим центром мається на увазі система збору інформації, що формує базу даних по всій житлово-комунальній сфері та об'єднує в одну інформаційно - технологічний ланцюжок все служби ЖКГ. Дане нововведення дозволить створити комфортні умови спілкування мешканців з обслуговуючими інстанціями і постачальниками послуг, ліквідує черги до житлових організацій. Результатом роботи цільного інформаційно-розрахункового центру буде опущений в поштову скриньку рахунок-квитанція.
За створення єдиних інформаційно-розрахункових центрів існує багато думок і пропозицій, виділивши з кожного раціональне зерно, прийняте рішення про створення єдиних центрів на районному рівні з подальшим об'єднанням в системі округу. Але, на жаль, технічний стан житлово-комунальних служб і необхідні фінансові вкладення не скрізь дають можливість впроваджувати описані технології із застосуванням волоконно-оптичної мережі.
Фахівці наполягають на тому створювати районах єдину інформаційно розрахункову систему, наполягаючи на максимальному використанні існуючих можливостей, наявних на сьогоднішній день в центрах житлових субсидій. Не можна залишити без уваги і той факт, що в даний час на керівні посади приходять фахівці високого рівня, для яких комп'ютерні технології являють собою невід'ємну частину робочого процесу.
Технології цільного інформаційного простору ЖКГ дають можливість формувати платежі за комунальні послуги, оформляти пільги і субсидії, в автоматичному режимі розподіляти платежі по підприємствах, які надають послуги, а також керувати інформаційними і фінансовими потоками. За допомогою єдиної системи можна звести всі платежі за житлово-комунальні послуги в один платіж, який потім буде розбитий за видами, що дасть можливість автоматично робити перерахунки і ділити платежі.
Багато фахівців вважають, що технологія цільного інформаційного простору житлово-комунального господарства не єдиний вихід із ситуації. Вирішенню цієї проблеми планується присвятити спеціалізовані виставки та конференції. Обговорення проблем запровадження технологій формування, збору і обробки інформації в житлово-комунальне господарство планується провести на науково-практичних конференціях.