Як додзвонитися в її сфері закупівель. Технічна підтримка ЄІС, або як з нас знущаються! Як підтвердити часовий пояс

ч. 6 ст. 22 закону про контрактну систему (44-ФЗ) визначає метод зіставних ринкових цін пріоритетним до розрахунку початкової (максимальної) вартості контракту (НМЦК). Замовник запитує ціни потенційних постачальників ідентичних товарів, робіт, послуг. Повідомлення про це розміщується у Єдиній інформаційній системі (ЄІС).

У Методичних рекомендаціях за Наказом Мінекономрозвитку від 02.10.2013 № 567 щодо формування НМЦК замовнику для отримання достовірної цінової інформації рекомендовано:

1. Запитати дані щонайменше у п'яти учасників з досвідом відповідних поставок (як мінімум троє з них мають надати необхідні відомості).
2. Розмістити у ЄІС заявку.
3. Провести пошук у реєстрі контрактів.
4. Зібрати та проаналізувати загальнодоступну інформацію.

Як скласти лист

Лист про надання цінової інформації – це не оферта. Ці два поняття несуть різні цілі. Мета оферти – запропонувати укласти договір. Той, хто спрямовує оферту, фіксує всі істотні умови, а той, хто одержує пропозицію, або акцептує їх, або відмовляється підписувати договір. Метою запиту є прохання надати цінові відомості.

• дані адресата та адресанта;
• дата, місце та вихідний номер;
• Тема звернення;
• звернення до адресата (з урахуванням правил ділового листування);
• Основні відомості;
• пропозиція співпрацювати;
• подяка за відповідь;
• підпис, посада, прізвище, ім'я та по батькові укладача.

На підставі пунктів 3.10.1-3.10.6 Методичних рекомендацій, прохання надати цінову інформацію адресується потенційному постачальнику та містить:

1. Опис об'єкта закупівлі з належним зазначенням одиниці виміру, кількості товару (обсягу роботи, послуги).
2. Перелік відомостей визначення ідентичності (однорідності) товару .
3. Основні положення виконання договору; вимоги до гарантії.
4. Строки надання цінової інформації.
5. Повідомлення про те, що проведення процедури не тягне за собою виникнення зобов'язань замовника.

Як опублікувати

Ось інструкція, як розмістити запит на ціну в ЄІС:

1. Зайдіть до особистого кабінету та оберіть пункт «Запити цін товарів, робіт, послуг» у меню блоку «Реєстри».

2. Натисніть кнопку «Створити».

3. Введіть дані та прикріпіть необхідні файли. Після заповнення полів необхідною інформацією перевірте у коректному заповненні через кнопку «Зберегти та перевірити».

4. Збережіть, редагуйте відомості або одразу розмістіть їх. Натисніть кнопку «Направити на розміщення».

5. Редагуйте інформацію за допомогою пункту «Редагувати меню проекту» на вкладці «Підготовка».

6. Видаліть дані, якщо потрібно. Виберіть однойменний пункт меню.

Є можливість видалити проект попередньої операції внесення змін. Ця функція доступна на етапі "Підготовка змін".

7. Після розміщення процедури відображається друкована форма у вигляді двох частин: верхньої та нижньої.

8. Натисніть кнопку «Підписати та розмістити». Це підтвердить згоду на цю дію.

9. Редагуйте інформацію після розміщення. Для цього виберіть пункт меню "Змінити".

10. Скасуйте публікацію за кнопкою. Система запросить причину та документи. Збережіть ці відомості (через кнопку збереження) або розмістіть зміну, натиснувши «Направити на розміщення». Цей крок позначиться як статус «Скасовано».

11. Відредагуйте проект скасування. Щоб це зробити, натисніть пункт «Відкрити картку». Перейдіть на вкладку "Документи". А потім у блоці «Скасувати запит цін» натисніть на пункт «Редагувати».

12. Розмістіть готову зміну, натиснувши кнопку «Направити на розміщення». На вкладці «Розміщений» перегляньте картку запиту.

13. Видаліть проект скасування через пункт «Відкрити картку». Перейдіть на вкладку "Документи". У блоці «Скасувати» виберіть «Видалити».

У чому відмінність від інших процедур

Інструкцію, як зробити запит цін у ЄІС, плутають із організацією таких способів визначення, як «запит цінових котирувань» та запит цін за 223-ФЗ. Це помилка: перший процес пов'язаний із формуванням НМЦК для старту торгів, а останній – це повноцінна процедура визначення постачальника.

Розробники єдиної інформаційної системиу сфері закупівель постійно працюють над її підтримкою та покращенням. Але технічні накладки є неминучими, і користувачі часом з ними стикаються. Збій у роботі ЄІС може стати серйозною неприємністю, особливо для замовника, у якого «горять» терміни розміщення будь-якої інформації. Про те, що слід зробити, розповімо далі.

Поширені проблеми

Найчастіше замовники мають такі труднощі:

• неможливо увійти до особистого кабінету;
• система не сприймає дані авторизації;
• не працюють окремі розділи ЄІС;
• неможливо розмістити план-графік або відкоригувати дані у ньому;
• не вдається розмістити інформацію про закупівлю.

Стандартні причини

Якщо при спробі звернутися до ЄІС ви маєте одну з перерахованих вище проблем, так само як і будь-яку іншу, швидше за все причина в наступному:

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС

З 1 січня 2020 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.

Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

• профілактика чи оновлення системи;
• підвищене навантаження на сервер – надто багато користувачів вирішили скористатися ЄІС одночасно;
• неробочий день - часом система виходить з-під контролю саме у вихідні чи свята;
• Проблема на стороні користувача - наприклад, застарілий браузер або неполадки з виходом в Інтернет.

Що робити

Замовники знають, що за несвоєчасне розміщення даних до ЄІС передбачено серйозні штрафи. Тому у разі виникнення неполадок у її роботі їх потрібно якнайшвидше вирішити.

Перевірте, чи коректно працює з'єднання з інтернетом, чи використовується браузер сучасної версії. Іноді вирішити проблему допомагає очищення кеша браузера (пам'яті, де він зберігає тимчасові дані). Це, загалом, все, що ви можете зробити самостійно.

Якщо проблема не вирішилася, необхідно негайно про неї повідомити службу підтримки ЄІС. Зробити це можна за вказаними в системі телефонами – спеціалісти на зв'язку цілодобово. Якщо проблема потребує більш детальної уваги, співробітник контактного центру запропонує скласти звернення по email. Варто зробити скріншоти (знімки екрану), які підтвердять, що ЄІС справді не працювала, та додати їх до письма. Таким чином, наприклад, можна зафіксувати повідомлення про помилку. За зверненням користувача буде створено інцидент, який фахівці розглянуть найближчим часом. Коли помилку буде усунуто, користувачеві про це повідомлять.

Якщо з якоїсь причини ваше звернення на email не прийняте, оператор не відповідає на дзвінки або служба підтримки не може вирішити ваше питання, доцільно звернутися на портал Громадської організації «Форум контрактних відносин», що діє за підтримки Мінекономрозвитку. Тут можна розмістити офіційну скаргу на роботу ЄІС. Для цього потрібно зареєструватися та авторизуватися на порталі, розмістити скаргу в електронному вигляді та прикріпити скан-копію її паперового варіанту на фірмовому бланку організації з підписом керівника.

Записи телефонних розмов, історія листування зі службою підтримки, скріншоти помилок ЄІС та поданої скарги можуть допомогти у тому випадку, якщо через некоректну роботу системи до замовника виникнуть питання з боку контролюючих органів. Це допоможе довести, що термін розміщення інформації в ЄІС був порушений з причини, яка не залежить від замовника, а він, у свою чергу, зробив все, щоб не допустити порушення.

Зверненняу службу технічної підтримки Офіційний сайт ЄІС

1. Необхідно заповнити форму запитунижче (обов'язкові поля відмічені * ).

2. Виконати визначення сервераЕІС (інструкція), додати до запиту дату, час відтворення помилки та отримане значення сервера.

3. Під час звернення з питань Офіційного сайту ЄІС (у частині 223-ФЗ) необхідно сформувати файл dxdiag.

4. Увага!У разі звернення до служби підтримки з якоюсь проблемою чи помилкою необхідно в обов'язковому порядкуприкріпити знімки екрана ( скріншоти) з діями, які призвели до проблеми або помилки, та знімки екрана ( скріншоти) з проявом помилки або проблем, а також скріншот часового поясу.

5. Заповнену форму слід надіслати на адресу *****@***gov. ru

I.Форма запиту

ІІ.Інструкція визначення сервера.

Для Internet Explorerверсії 10 і раніше:

1. У поточній сесії у особистому кабінетіу браузері ( Internet Explorer) на вкладці «Сервіс» вибрати пункт «Кошти розробника» (кнопка F12);

2. У вікні вибрати вкладку «Кеш» - «Перегляд відомостей про файл cookie»;

3. Після виконання цих дій у браузері з'явиться нова вкладка з інформацією про файл cookie у вигляді таблиці. Інформація про сервер ООС вказана у 3-му блоці знизу.

4. Скріншот таблиці з файлу cookie з інформацією про сервер, а також дату та час відтворення помилки необхідно додати до запиту.

Для Internet Explorerверсії 11 :

1. Відкрити Засоби розробника (F12);

2. Вибрати Мережа (Ctrl+4);

3. Натиснути "Увімкнути збирання мережевого трафіку (F5)";

4. Здійснити необхідні дії для відтворення помилки (засоби розробника можна закрити);

5. Відкрити засоби розробника (F12);

6. Вибрати Мережа (Ctrl+4);

7. Вибрати "ПОДРОБНОСТІ" (другий рядок зверху);

8. Вибрати "Файли Cookie" (у третьому рядку зверху);

10. Скріншот таблиці з файлу cookie з інформацією про сервер, а також дату

та час відтворення помилки необхідно додати до запиту.

ІІІ.Якщо Ваш запит порушує питання роботи Офіційного сайту ЄІС (у частині 223-ФЗ), то після заповнення форми запиту буде потрібно файл " dxdiag", який можна зберегти наступним чином:

1. Викликати командний рядок (Пуск – Усі програми – Стандартні – Командний рядок);

2. У командному рядкувиконати команду dxdiag;

IV.Скріншоти покрокових дійдля зручності можна вкласти у файл форми запиту нижче.

приклад скріншот часового поясу

V.Заповнену форму слід надіслати на адресу *****@***gov. ru

Якщо Ваш запит порушує питання роботи Офіційного сайту ЄІС у частині 223-ФЗпісля заповнення форми запиту буде потрібно файл, який можна зберегти наступним чином:

1. 
   Викликати командний рядок (Пуск – Усі програми – Стандартні – Командний рядок);
2. 
   У командному рядку виконати команду dxdiag;
3. 
   Натиснути "Enter";
4. 
   Зберегти у файл (натиснувши кнопку «Зберегти всю інформацію»).

Шановні користувачі, будьте уважні! Жирним шрифтомвиділено елементи, без яких не можливий повноцінний аналіз звернення, а отже, буде потрібний додатковий запит інформації.

Заповнену форму слід надіслати на адресу [email protected].

Скріншотикроків для зручності можна вкласти у файл форми запиту нижче.

Федеральне казначейство у зв'язку з виходом версії 8.1 єдиної інформаційної системи у сфері закупівель (далі - ЄІС) спрямовує для методичного керівництва діяльністю Територіальних органів Федерального казначейства (далі - Органи контролю) актуалізовані Методичні рекомендації щодо порядку здійснення контролю у сфері закупівель, передбаченого частиною 5 статті 9 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», у тому числі з урахуванням порядку здійснення контролю замовників, які підпадають під дію постанови Уряду Російської Федераціївід 27.11.2017 № 1428 «Про особливості здійснення закупівлі для потреб оборони країни та безпеки держави».

Додатково, в рамках виходу версії 8.1 ЄІС та запуску нових функціональних можливостейЄІС в особистому кабінеті Органу контролю надсилаємо для обліку та використання в роботі наступні документи:

1) короткий посібник користувача в частині особливостей роботи з функціоналом версії 8.1 ЄІС при здійсненні контролю, передбаченого частиною 5 статті 99 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», а також перевірки контрактів, що включаються до реєстру контрактів, укладених замовниками, відповідно до Правил ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, затверджених постановою Уряду Російської Федерації 28.11.2013 № 1084 «Про порядок ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, та реєстру контрактів , що містить відомості, що становлять державну таємницю»;

2) коротке керівництво користувача щодо особливостей реалізації у версії 8.1 ЄІС вимог постанови Уряду Російської Федерації від 27.11.2017 № 1428 «Про особливості здійснення закупівлі для потреб оборони країни та безпеки держави».

Додаток: на 26 л. в 1 екз.

Єдина інформаційна система у сфері закупівель

Короткий посібник користувача

Щодо особливостей роботи з функціоналом єдиної інформаційної системи у сфері закупівель версії 8.1 під час здійснення контролю, передбаченого ч. 5 ст. 99 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», а також перевірки контрактів, що включаються до реєстру контрактів, укладених замовниками, відповідно до Правил ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, затверджених постановою Уряду Російської Федерації 28.11.2013 № 1084 (далі відповідно – Закон № 44-ФЗ, Постанова № 1084)

Документ складено на 23 аркушах

Анотація

Цей документ є доповненням до керівництва користувача "Орган, уповноважений на здійснення контролю відповідно до частини 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ".

1. Особливості формування, розміщення, направлення на контроль та проведення контролю плану закупівель, передбаченого ч. 5 ст. 99 Закону № 44-ФЗ

Детальна інформація міститься у розділі 4.3.3. керівництва користувача «Орган, уповноважений здійснення контролю відповідно до частиною 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ»».

1.1. Для замовників, які є одержувачами бюджетних коштів, і навіть у разі передачі їм повноважень державного (муніципального) замовника відповідно до п. 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ

Доопрацьовано функціональність ЛК ОК для здійснення контролю відповідності обсягу фінансового забезпечення плану закупівель доведеним лімітам бюджетних зобов'язань у розрізі кодів бюджетної класифікації (далі – КБК), у тому числі автоматизованим способом через взаємодію ЄІС з Автоматизованою системоюФедерального казначейства (далі – АС ФК).

При отриманні в ЛК ОК планів закупівель таких замовників на контроль контрольована інформація відображатиметься у розрізі КБК.

При цьому автоматизація такого контролю передбачена в ЛК ОК органів Федерального казначейства щодо планів закупівель замовників, які є федеральними органами влади, федеральними казенними установами, іншими організаціями у разі передачі повноважень державного замовника відповідно до ч.6 ст.15 Закону № 44-ФЗ , і навіть замовників, здійснюють закупівлі від імені суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) у разі передачі повноважень на контроль Федеральному казначейству та ведення особових рахунків у Федеральному казначействі.

Статуси формування результатів контролю в АС ФК вказуються в ЛК ОК автоматично у полі «Стан контролю», а також у Журналі подій об'єкта контролю, де фіксуються основні події обробки даних у АС ФК, у тому числі відображаються помилки при обробці даних (див. рис. 1). ).

- «Направлений запит до ПУР» - надається, якщо інформація про план закупівель направлена ​​в підсистему управління АС ФК;

- «Доставлений до ПУР» - надається у разі, якщо від АС ФК отримано повідомлення про отримання інформації про план закупівель;

- «Не доставлено до ПУР» - надається у разі, якщо інформацію про план закупівель не доставлено до АС ФК;

Після отримання з АС ФК в ЛК ОК результату контролю, на вкладці «Інформація, що підлягає контролю» буде відображено автоматично сформовані результати контролю (див. рис. 2), а у разі негативного контролю за конкретним КБК буде відображено суму, на яку здійснювалося порівняння.

Підключення ЛК ОК органів Федерального казначейства до функціоналу ЄІС з автоматизованого контролю плану закупівель проводитиметься поетапно відповідно до офіційних повідомлень від Федерального казначейства.

Звертаємо увагу, що для ЛК ОК фінансових органів суб'єктів Російської Федерації (муніципальних утворень) та органів управління державними позабюджетними фондами (далі відповідно - фінансові органи, ОУГВФ) функціонал автоматизованого контролю планів закупівель не передбачено.

При цьому контроль у розрізі КБК у ЛК ОК фінансових органів та ОУГВФ, а також органів Федерального казначейства (у період до підключення до функціонала з автоматизованого контролю) необхідно проводити вручну по кожному періоду виплат (фінансовий рік, перший рік планового періоду, другий рік планового періоду) ).

1.2. Для бюджетних та автономних установ

З метою дотримання положень підпункту «а» пункту 13 Правил здійснення контролю, передбаченого частиною 5 статті 99 Закону № 44-ФЗ, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 12.12.2015 № 1367 (далі - Правила № 1367) в ЄІС реалізовано та автономним установам здійснювати закупівлі навіть у тому випадку, якщо загальний обсяг фінансового забезпечення, зазначений у планах закупівель таких установ, перевищує відповідний обсяг фінансового забезпечення, зазначений у їхньому плані фінансово-господарської діяльності (далі - ПФХД), за умови відповідності інших показників плану закупівель та ПФХД один одному, а також неперевищення зазначеної у плані закупівель суми на поточний фінансовий рік над відповідним показником ПФХД.

При цьому в ЛК ОК реалізовано функціонал автоматизованого контролю відповідності підсумкового обсягу фінансового забезпечення плану закупівель, на відповідність показникам ПФХД, розміщеного на Офіційному сайті в мережі «Інтернет» для розміщення інформації про державні та муніципальні установи BUS.GOV.RU (далі - ДМУ) , за роком початку здійснення закупівлі.

При отриманні в ЛК ОК плану закупівель бюджетної, автономної установи на контроль контрольована інформація відображатиметься у розрізі року початку здійснення закупівлі. Органу контролю необхідно дочекатися формування проекту результату контролю в автоматичному режимі.

Етапи обробки запиту на отримання показників від ГМУ можна відстежувати у полі «Стан контролю» та в Журналі подій об'єкта контролю, де фіксуються основні події обробки даних на ГМУ, у тому числі відображаються помилки при обробці даних (див. рис. 3).

При цьому можуть бути такі стани контролю:

- «Направлений запит до ГМУ» - присвоюється при надсиланні до ГМУ запиту на отримання показників ПФХД для здійснення контролю плану закупівель;

- «Доставлений до ГМУ» - надається, якщо до ГМУ доставлено запит на отримання показників ПФХД для здійснення контролю плану закупівель;

- «Не доставлено до ГМУ» - надається, якщо запит на отримання показників ПФХД не доставлений до ГМУ;

- «Сформовано проект результату контролю» - надається, якщо сформовано проект Повідомлення про відповідність контрольованої інформації або Протокол про невідповідність контрольованої інформації, але результат ще не підписано;

- «Результат контролю підписано» - присвоюється, якщо результат контролю сформовано та підписано.

Після отримання показників ПФХД від ГМУ на вкладці «Інформація, що підлягає контролю», будуть відображені автоматично сформовані результати контролю (див. Рисунок 4).

Результат контролю формується шляхом порівняння щодо кожного року початку здійснення закупівлі, що входить у період планування (фінансовий рік, перший рік планового періоду, другий рік планового періоду) суми фінансового забезпечення за всіма ІКЗ, за якими закупівлі плануються у відповідному році (перші два розряди ІКЗ збігаються з останніми двома розрядами року) та суми, зазначеної у ФХД за рядком 2001 у графах 7, 8, 9 за відповідними роками здійснення закупівлі. Сумарні значення ІКЗ у розрізі років будуть підраховані автоматично, а перелік таких ІКЗ виведений у списку під сумарними значеннями. При виявленні невідповідності сум за конкретним роком початку здійснення закупівлі для всіх ІКЗ цього року буде встановлено результат «Не пройдено».

Таким чином, якщо обсяг фінансового забезпечення у плані закупівель на поточний фінансовий рік не перевищує суми відповідного показника ПФХД, а перевищення зафіксовано лише за показниками планового періоду, то здійснення закупівель бюджетними та автономними установами при позитивному результаті контролю плану-графіка закупівель, повідомлення про здійснення закупівлі та документацію про закупівлю у поточному фінансовому році заблоковано не буде, незважаючи на перевищення загального обсягу фінансового забезпечення.

1.3. Для федеральних державних унітарних підприємств, які здійснюють закупівлі за рахунок коштів субсидій, наданих ним із федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти федеральної власності або придбання об'єктів нерухомого майна у федеральну власність (далі – ФГУП)

У ЛК ОК у зв'язку з здійсненням контролю плану закупівель ФГУП на відомості про поставлені на облік прийняті бюджетні зобов'язання за угодами про надання ФГУП субсидій на капітальні вкладення в об'єкти федеральної власності або придбання об'єктів нерухомого майна у федеральну власність (далі - угоди) реалізовано функціонал здійснення контролю відповідності підсумкового обсягу фінансового забезпечення плану закупівель ФГУП, розбитого за угодами, на відповідність прийнятим БО за такими угодами.

При цьому при отриманні в ЛК ОК плану закупівель федерального державного унітарного підприємства на контроль контрольована інформація відображатиметься в розрізі угод (див. малюнок 5).

Органу контролю необхідно здійснити такий контроль вручну з використанням пошукового сервісу підсистеми управління видатками державної інтегрованої інформаційної системи управління громадськими фінансами «Електронний бюджет» (далі - ПУР ЕБ) або АС ФК для знаходження відомостей про поставлений на облік БО одержувача бюджетних коштів, що надав субсидію ФГУП ( наприклад, за номером угоди про надання субсидії. Орган контролю має провести перевірку інформації про обсяг фінансового забезпечення плану закупівель (за конкретною субсидією) на неперевищення суми відповідного БО (контроль здійснюється у розрізі років).

Також з метою дотримання положень підпункту «б» пункту 13 Правил № 1367 щодо контролю плану закупівель ФГУП, а також забезпечення безперервності закупівельного процесу, в ЄІС реалізований функціонал, що дозволяє здійснювати ФГУП закупівлі, навіть у тому випадку, якщо план закупівель не пройшов контроль на відповідність прийнятим БО за умови відповідності інших об'єктів контролю один одному.

1.4. План закупівель, що містить відомості про закупівлю за межами періоду планування (щодо планів закупівель органів влади, казенних установ, бюджетних установ та автономних установ)

Реалізовано функціонал щодо формування в Особовому кабінеті Замовника ЄІС (далі - ЛК Замовника) та надання на контроль, передбачений підпунктом «а» пункту 13 Правил № 1367, відомостей, що підтверджують можливість здійснення закупівлі за межами періоду планування у випадках, зазначених у пункті 2 статті 3 Бюджетного кодексу Російської Федерації.

При зазначенні фінансового забезпечення у позиції плану закупівель у графі «Сума на наступні роки» замовником на вкладці «Відомості про закупівлю на наступні роки» (див. Малюнок) мають бути внесені підстави для здійснення таких закупівель відповідно до Додатка № 5 до Порядку взаємодії Федерального казначейства із суб'єктами контролю, зазначеними у пунктах 3 та 6 Правил № 1367, затвердженому наказом Мінфіну Росії від 04.07.2016 № 104н.

Такі відомості надаватимуться на контроль у ЛК ОК у складі плану закупівель при направленні його на контроль із ЛК Замовника. Вказані відомості відображатимуться у ЛК ОК на вкладці «Контроль на відповідність НПА» (див. Малюнок). За такими даними спеціалісту органу контролю необхідно здійснювати візуальний контроль. У разі виявлення невідповідності контрольованої інформації здійснення закупівель за відповідним ідентифікаційним кодом закупівлі (далі - ІКЗ) буде заблоковано.

Звертаємо увагу, що формування та направлення відомостей про нормативні правові акти, що підтверджують можливість здійснення закупівлі за межами періоду планування (далі - НПА), бюджетними, автономними установами здійснюється аналогічно до функціоналу, розробленого для ЛК Замовника, який є державним (муніципальним) замовником (див. малюнок). ).

При цьому відображення в ЛК ОК відомостей про НПА зазначених замовників відбувається на тій же вкладці з інформацією щодо відповідності інформації плану закупівель показникам ПФХД (див. рис. 8).

2. Особливості формування, розміщення, направлення на контроль та проведення контролю плану-графіка закупівель, передбаченого частиною 5 статті 99 Закону № 44-ФЗ

З метою оптимізації здійснення контролю планів-графіків закупівель, передбаченого положеннями підпункту «в» пункту 13 Правил № 1367, а також забезпечення коректного контролю за обсягом фінансового забезпечення, доведеного на здійснення закупівель, в ЄІС реалізовано функціонал, що дозволяє формувати позитивний результат контролю за планом графіку закупівель у разі відповідності ІКЗ плану закупівель та фактичному неперевищенню обсягу фінансового забезпечення, виділеного на закупівлю (у тому числі при уточненні платежів за наслідками досягнутої економії).

У ЛК ОК реалізовано проведення автоматичного контролю на відповідність планів-графіків закупівель планам закупівель шляхом проведення перевірки лише на відповідність ІКЗ, на неперевищення у розрізі таких ІКЗ планованих платежів у черговому фінансовому році та плановому періоді та сум платежів за межами планового періоду над обсягом відповідного фінансового забезпечення у планах закупівель, а також на проходження відповідного ІКЗ контролю у плані закупівель (невідповідність обґрунтувань сум на наступні роки, або невідповідність обсягів плану закупівель на ПФГД).

При цьому контроль за відповідністю НМЦК обсягу фінансового забезпечення у плані закупівель не проводиться, тому що в загальному випадку є надлишковим унаслідок відповідності НМЦК планованим платежам (така відповідність забезпечується форматно-логічними контролюми на етапі формування плану-графіка закупівель у ЛК замовника). В окремому випадку НМЦК не вказує на фактичний обсяг виплат, а необхідна тільки для здійснення торгів (наприклад, укладання енергосервісного контракту відповідно до статті 108 Закону № 44-ФЗ), не може бути визначена у числовому виразі (у такому разі вказується у вигляді формули (закупівля послуг з продажу державного майна) або не відображає обсяг виплат після уточнення планованих платежів за результатами економії, оскільки НМЦК при цьому не підлягає зміні.

Також реалізовано відображення у ЛК ОК відповідної контрольованої інформації на вкладці «Інформація, що підлягає контролю» (див. рис. 9).

Детальна інформація міститься у розділі 4.3.4. керівництва користувача "Орган, уповноважений на здійснення контролю відповідно до частини 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ".

3. Особливості формування, контролю та розміщення повідомлень про здійснення закупівлі та документації про закупівлю організацій федерального рівня

Детальна інформація міститься у розділі 4.3.5. керівництва користувача "Орган, уповноважений на здійснення контролю відповідно до частини 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ".

3.1. Для державних замовників, які формують відомості про бюджетні зобов'язання

Для проведення контролю повідомлень про здійснення закупівлі та документації про закупівлю державних замовників, що формують відомості про прийняті бюджетні зобов'язання відповідно до Порядку обліку територіальними органами Федерального казначейства бюджетних та грошових зобов'язань одержувачів коштів федерального бюджету, затвердженим наказом Мінфіну Росії від 30.12.2015 № 22 відповідно - ПБО, Порядок № 221н), реалізовано функціонал з автоматичного формування позитивного результату контролю у разі формування відомостей про ПБО за таким повідомленням про здійснення закупівлі в ЄІС.

Підключення зазначених замовників до функціонала з формування відомостей про ПБО в ЄІС здійснюватиметься поетапно відповідно до офіційних повідомлень Федерального казначейства.

У випадку, якщо замовник включений у налаштування Оператора сайту з використання функціоналу з формування відомостей про ПБО в ЄІС, такому замовнику буде недоступна функція направлення на контроль сповіщень про здійснення закупівлі доти, доки відповідне ПБО не буде поставлене на облік до ПУР ЕБ.

Таким чином, у разі отримання на контроль повідомлення про здійснення закупівлі із зазначенням про те, що відповідне ПБО, сформоване в ЄІС, поставлено на облік, проект результату контролю за таким повідомленням буде сформовано в ЛК ОК автоматично (див. Малюнок).

У разі, якщо ПБО було поставлено на облік без використання функціоналу ЄІС, результат контролю за таким повідомленням автоматично сформовано у ЛК ОК не буде.

При цьому Органу контролю самостійно за допомогою пошуку даного ПБО в АС ФК та ​​(або) в ПУР ЕБ додатково необхідно буде здійснити візуальний контроль суми, зазначеної у відомостях про ПБО в АС ФК та ​​ПУР ЕБ, початковій (максимальній) ціні контракту (далі - НМЦК ), зазначеної у повідомленні про здійснення закупівлі. Також необхідно здійснити додатковий контроль відповідності КБК, зазначеної у ПБО, КБК, що міститься в актуальній версії розміщеної плану закупівель.

Перевірку повідомлення про здійснення закупівлі на відповідність ІКЗ та НМЦК, зазначеним у плані-графіці закупівель товарів, робіт, послуг (далі - план-графік закупівель) буде здійснено автоматично.

Звертаємо увагу, що функція розміщення повідомлення про здійснення закупівлі в ЄІС стає недоступною замовникам у разі, якщо Органом контролю видано по ньому протокол про невідповідність контрольованої інформації з таких підстав:

НМЦК у повідомленні про здійснення закупівлі не відповідає аналогічній інформації у плані-графіці закупівель;

НМЦК, зазначена у повідомленні про здійснення закупівлі, не відповідає сумі ПБО;

ПБО за повідомленням про здійснення закупівлі не поставлено на облік;

КБК, зазначені у ПБО, не включені до плану закупівель;

Негативний контроль плану закупівель та плану-графіка закупівель у зв'язку з ненаданням у плані закупівель за відповідним ІКЗ обґрунтування наявності сум за межами періоду планування.

Звертаємо увагу, що у разі, якщо за результатами контролю плану закупівель видано протокол про невідповідність контрольованої інформації у зв'язку з перевищенням обсягу фінансового забезпечення КБК над відповідними лімітами бюджетних зобов'язань, за повідомленнями про здійснення закупівлі (за відсутності відповідних порушень з НМЦК та ІКЗ) цьому КБК буде можливість отримання позитивного контролю за наявності на лицьовому вільного залишку коштів на здійснення закупівель.

При отриманні в ЛК Замовника протоколу про невідповідність контрольованої інформації щодо сповіщення про здійснення закупівлі, замовнику необхідно сформувати за ним зміни та повторно направити його на контроль (див. малюнок 9).

3.2. Для федеральних бюджетних та автономних установ

У ЛК Замовника реалізовано функціонал блокування розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, якщо від Органу контролю було отримано протокол про невідповідність з хоча б одним із виявлених порушень:

Не знайдено відповідного ІКЗ у плані-графіці закупівель;

НМЦК не відповідає аналогічній інформації у плані-графіці закупівель;

ІКЗ у плані-графіці закупівель не пройшло контроль у зв'язку з виявленими порушеннями у ІКЗ плану закупівель (не надано обґрунтування наявності сум на наступні роки або обсяг фінансового забезпечення на поточний фінансовий рік не пройшов контроль на відповідність ПФГД).

При отриманні протоколу про невідповідність контрольованої інформації замовнику необхідно сформувати зміни та повторно надіслати повідомлення на контроль (див. малюнок 9).

3.3. Для федеральних державних унітарних підприємств

3. У ЛК замовника реалізовано функціонал блокування розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, якщо від Органу контролю було отримано протокол про невідповідність з хоча б одним із виявлених порушень:

Не знайдено відповідного ІКЗ у плані-графіці закупівель;

НМЦК не відповідає аналогічній інформації у плані-графіці закупівель.

У цьому такий контроль здійснюється повністю в автоматизованому режимі.

При отриманні протоколу про невідповідність контрольованої інформації замовнику необхідно сформувати зміни та повторно надіслати повідомлення про здійснення закупівлі на контроль (див. малюнок).

4. Заборона розміщення замовниками федерального рівня в ЄІС підсумкового протоколу визначення постачальника (підрядника, виконавця) у разі видачі за ним протоколу про невідповідність

Реалізовано заборону розміщення замовниками федерального рівня підсумкового протоколу визначення постачальника (підрядника, виконавця) (далі - ОППІ) у разі видачі по ньому протоколу про невідповідність у зв'язку зі знайденою невідповідністю інформації, що міститься в ОППІ, інформації, зазначеної у документації про закупівлю (за відсутності документації) , у повідомленні про здійснення закупівлі), у частині:

Перевищення ціни контракту, запропонованої учасником закупівлі, визнаним переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця), єдиним учасником, заявку якого визнано відповідною до вимог Закону № 44-ФЗ, над НМЦК, зазначеною у документації про закупівлю (у разі відсутності документації, у повідомленні про здійснення закупівлі);

Перевищення ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), над НМЦК, вказаною в документації про закупівлю (у разі відсутності документації у повідомленні про здійснення закупівлі).

Детальна інформація міститься у розділі 4.3.6. керівництва користувача «Орган, уповноважений здійснення контролю відповідно до частиною 5 статті 99 Федерального закону № 44-ФЗ»».

5. Зміна проведення контролю за ч. 5 ст. 99 Закону № 44-ФЗ, за Правилами № 1084, за Наказом № 221н інформації, що включається до реєстру контрактів, укладених замовниками, щодо мінімізації ручного заповнення результатів контролю

З метою забезпечення зручності здійснення контролю інформації, що включається до Реєстру контрактів, укладених замовниками, (далі - Реєстр контрактів) передбаченого положеннями підпункту «в» пункту 13 Правил № 1367, пункту 13 та пункту 14 Правил № 1084, пункту 13 Порядку обліку бюджетних зобов'язань коштів федерального бюджету, затвердженого Наказом № 221н, в ЄІС реалізовано функціонал, що дозволяє формувати результат контролю за вичерпним переліком необхідних перевірок.

У ЛК ОК реалізовано нове відображення вкладки «Інформація, що підлягає контролю» з покроковою структурою(Див. Малюнок 3):

Перший крок включає перевірку наявності документів, що надаються замовником для включення до Реєстру контрактів, (копія укладеного контракту, відомості про укладення ФАС Росії з закупівлі у єдиного постачальника, рішення лікарської комісії). Автоматично для всіх документів буде встановлено результат контролю «Пройдено», оскільки необхідне прикріплення документів регулюється форматно-логічними контролюми при формуванні відомостей про контракт замовником. Документи, надані замовником, автоматично встановлюються як документи, що містять інформацію для здійснення контролю. Для подальшого здійснення контролю необхідно завантажити копію укладеного контракту шляхом натискання гіперпосилання відповідного документа.

Другий крок включає перевірку відповідності значень атрибутів, описаних у пункті 13, підпункті «в» пункту 14 Правил № 1084, пункті 13 Правил № 1367 та зазначених у Друкованій формі інформації, що включається до Реєстру контрактів, на умови контракту, що перебувають у скач на кроці першому. По кожному з атрибутів необхідно встановити результат, при цьому автоматично поле «виявлені невідповідності» заповнюватиметься відповідним текстом про знайдені невідповідності. При контролі атрибутів щодо кожного об'єкта закупівлі, кожного лікарського препарату або кожного постачальника необхідно встановлювати результат контролю «Не пройдено», якщо хоча б по одному з них встановлено невідповідність. При цьому у виявлених невідповідностях рекомендується уточнювати в якому саме об'єкті закупівлі, лікарському препараті тощо. виявлено невідповідність.

Третій крок включає перевірку найменування кожного об'єкта закупівлі на відповідність каталогу товарів, робіт і послуг (далі - КТРУ). Автоматично за цим параметром системою встановлюється значення «Пройдено», оскільки при формуванні за КТРУ найменування об'єкта контролю замовником відповідність забезпечується автоматично. У разі, якщо в Реєстрі контрактів автоматична відповідність не була встановлена, необхідно провести цей контроль вручну.

Четвертий крок включає у собі перевірку за Наказом № 221н відповідність відомостей про проект прийнятого БО документу підставі, тобто. друкованій формі відомостей, що включаються до Реєстру контрактів. Автоматично за цим параметром системою встановлюється значення «Пройдено», оскільки відповідність документів один одному забезпечується форматно-логічними контролюми для формування інформації замовником. У разі, якщо хоча б по одній із перевірок за Наказом № 221н виявлено невідповідність, необхідно встановити за цим пунктом результат «Не пройдено».

П'ятий крок включає перевірку на несуперечність відомостей, що включаються до Реєстру контрактів на відомості, вже включені до Реєстру контрактів за цим контрактом. У цьому кроці буде виведено перелік документів у межах реєстрового номера, які у Реєстр контрактів, тобто. документи, за якими раніше було підписано повідомлення про відповідність. Дану перевіркунеобхідно здійснювати вручну.

6. Інші зміни функціоналу проведення контролю для забезпечення зручності користування

6.1. Реалізована індикація при проведенні контролю планів-графіків закупівель на план закупівель (див. малюнок 4), повідомлень про здійснення закупівлі та документації про закупівлю на план-графік закупівель, що відображає інформацію про те, що документ, що містить інформацію для здійснення контролю (план закупівель, план-графік закупівель відповідно) був розміщений з негативним результатом контролю.

6.2. Реалізовано попередження Органа контролю при проведенні контролю у разі, якщо було розміщено нову версію документа, що містить інформацію для здійснення контролю (див. Рисунок 5), наприклад, при розміщенні нової версіїплану закупівель під час проведення контролю плану-графіка закупівель або розміщення нової версії плану-графіка закупівель при проведенні контролю повідомлення про здійснення закупівлі та документацію про закупівлю. При здійсненні повторного формування результату контролю всі введені дані будуть втрачені, буде сформовано новий проект результату контролю за актуальною версією. У випадку, якщо Орган контролю проігнорував повідомлення, поряд з версією документа буде відображено напис про те, що документ уже не є актуальним (див. малюнок 6).

Малюнок 5. Відображення повідомлення про необхідність перерахунку відомостей більш актуальну версію документа, що містить інформацію для здійснення контролю#

6.3. Реалізовано функціонал відображення результатів автоматичного контролю документа. У разі необхідності відновити результати автоматичного контролю необхідно натиснути на гіперпосилання «Відобразити результати автоматичного контролю», після чого дані, введені на сторінці, будуть втрачені і відобразиться результат автоматичного контролю. У блоці «Результат контролю» завжди буде відображатися, який саме результат контролю був сформований автоматично у випадку, якщо Орган контролю вирішив внести зміни (див. Малюнок).

6.4. Реалізовано функціонал на вибір із довідника типових виявлених невідповідностей. Поле «Виявлені невідповідності» табличної частини є текстовим полем з можливістю його заповнення однією з типових невідповідностей, які можуть бути виявлені по даному об'єкту контролю (див. малюнок 8).

Список доступних для вибору значень відображається при встановленні курсора в полі виявлених невідповідностей. Для заповнення поля необхідно вибрати потрібне значення та клацнути по ньому. Після вибору дане значеннявиводиться в поле, і надалі відображається жирним шрифтом, що говорить про те, що ця невідповідність вже була вказана. У разі потреби можна скоригувати поле шляхом введення довільного тексту. Усі внесені в табличній частині невідповідності автоматично відображаються у полі «Виявлені невідповідності» у блоці «Результат контролю». При формуванні автоматичного результату контролю ЄІС самостійно запобігає полям типовими невідповідностями з такого довідника.

6.5. У ЛК замовника реалізовано функціонал можливості встановити блокування розміщення об'єктів контролю до отримання за ними результату контролю. Таке налаштування доступне Адміністратору організації у розділі «Налаштування блокування розміщення документів (ПП РФ 315)» (див. рис. 9). Необхідно врахувати, що згідно з постановою Уряду Російської Федерації від 20.03.2017 № 315 «Про внесення змін до Правил здійснення контролю, передбаченого частиною 5 статті 99 Федерального закону «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» до 1 січня 2019 року щодо замовників, які здійснюють закупівлі для забезпечення державних потреб суб'єктів Російської Федерації (муніципальних потреб), призупинено дію положень абзацу другого пункту 14, абзацу другого пункту 15 Правил 1367 (у частині нерозміщення в ЄІС об'єктів контролю до усунення виявлених порушень).

6.6. У ЛК ОК реалізовано можливість встановити автопідписання результатів контролю (повідомлення про відповідність/протокол про невідповідність) у Особовому кабінеті Органа контролю, що є територіальним органом Федерального казначейства. Таке налаштування доступне Адміністратору організації у розділі «Налаштування блокування розміщення документів (ПП РФ 315)» (див. рис. 10). Необхідно врахувати, що встановлюючи налаштування автопідписання, Орган контролю продовжує нести відповідальність за виданий таким чином замовнику результат контролю, якби він здійснив контроль та підписав результат контролю самостійно, тому необхідно з обережністю підходити до використання налаштування та застосовувати його лише для документів, у яких сформований автоматично результат контролю завжди збігається з рішенням, винесеним таким документом самим Органом контролю.

Огляд документа

Повідомляється про вихід версії 8.1 ЄІС у сфері закупівель. Підготовлено актуальні методичні рекомендації щодо контролю у сфері закупівель, у т. ч. для потреб оборони країни та безпеки держави.

Реалізовано заборона розміщення федеральними замовниками підсумкового протоколу визначення постачальника (підрядника, виконавця) у разі видачі у ньому протоколу про невідповідність у зв'язку з знайденим невідповідністю інформації, що міститься в ОППИ, даним документації про закупівлю (повідомлення про закупівлю).

В особистому кабінеті замовника реалізовано функціонал можливості встановити блокування розміщення об'єктів контролю до отримання за ними результату.