Замовники зобов'язані розміщувати повідомлення, документацію, протоколи – всі тендери на офіційний сайт закупівлі мови.
Офіційний сайт держзакупівель розташований за адресою zakupki.gov.ru.
На порталі розміщені всі тендери та держзакупівлі. Офіційний сайт безкоштовно дозволяє шукати держзакупівлі по 44 ФЗ та 223 ФЗ, завантажувати документацію. Попередня версія держзакупівель: old.zakupki.gov.ru. Gov.ru - найменування домену Уряду РФ (від перших літер англійського слова government- Держава).
Зручна альтернатива сайту держзакупівель – система пошуку тендерів. Спробуйте БЕЗКОШТОВНО на 2 тижні
Офіційний сайт Nákupki.gov.ru містить
- Плани закупівель , плани-графіки , інформацію щодо їх реалізації
- Інформація про закупівлю, про виконання контрактів
- Переліки закупівель у суб'єктів малого підприємництва
- Реєстр контрактів, укладених замовниками
- Бібліотеку типових контрактів, типових умов контрактів
- Реєстр банківських гарантій
- Реєстр скарг (до ФАС), планових та позапланових перевірок
- Результати моніторингу, аудиту та контролю
На офіційному сайті також працює форум.
Головний портал закупівель з 44-ФЗ містить загальні розділи держзакупівель з 44 і 223-ФЗ, та окремі розділи для планів закупівель, переліків та реєстрів за кожним федеральним законом.Розширений пошук дозволяє фільтрувати держзакупівлі. Можна вибрати федеральний закон, реєстровий номер закупівлі, метод проведення закупівлі (вид тендера).
Початкову ціну закупівлі можна вибрати в рублях та іншій валюті. Офіційний сайт закупівлі мови підтримує пошук по ІПН замовника, суб'єкту РФ, а також місце поставки товару, роботу або послуги. Крім ключових слівможливі винятки із пошуку. Галочка "з урахуванням всіх форм слів" виводить у результати всі частини промови запиту при пошуку.
Реєстрація на сайті держзакупівель
Портал держзакупівель zakupki.gov.ru містить розділ Замовникам та розділ Постачальникам, де розміщені реєстри, роз'яснення, запитання та відповіді.
Оскільки замовники зобов'язані розміщувати на офіційному сайті держзакупівель безліч інформації, їм потрібно отримати ЕЦП для торгів, пройти реєстрацію та отримати доступ до особистий кабінет. Порядок реєстрації для замовників визначено наказом Федерального казначейства.
Замовники розміщують тендери через ЄІС держзакупівлі. Офіційний сайт є частиною єдиної інформаційної системи у сфері закупівель. Офіційний сайт закупівлі мови пов'язує замовників, учасників закупівель та електронні майданчики.
Пріоритетною формою проведення держзакупівель є електрона. Це передбачає, що весь процес проведення закупівлі — від планування закупівлі до підписання контракту відбувається в електронній формі. Цей процес забезпечує ЄІС – єдина інформаційна системау сфері закупівель. Федеральний закон № 44-ФЗ визначає її як «сукупність інформації, що міститься в базах даних, інформаційних технологійта технічних засобів, які забезпечують формування, обробку, зберігання такої інформації, а також її надання з використанням офіційного сайту єдиної інформаційної системи у мережі Інтернет». Офіційно ця система розпочала свою роботу з 1 січня 2016 р., її адреса в Інтернеті - www.zakupki.gov.ru.
Простіше кажучи, ЄІС держзакупівель — це загальноросійський сайт, на якому розміщено величезну кількість інформації щодо організації та проведення закупівель для державних та муніципальних потреб. Мета створення такої системи — підвищення прозорості закупівель: вся інформація, що міститься в системі, є відкритою (крім тієї, яка є державною таємницею). Закон дозволяє суб'єктам РФ та муніципальним утворенням створювати регіональні та муніципальні інформаційні системи, проте всі вони мають бути інтегровані з ЄІС. При цьому інформація, розміщена в ЄІС, має пріоритетний характер.
Наявність єдиної інформаційної системи у сфері держзакупівель значно полегшує постачальникам пошук інформації з держзакупівель, тому що на сайті ЄІС зібрані закупівлі для державних та муніципальних потреб усієї Росії.
Яка інформація міститься в ЄІС
Єдина інформаційна система держзакупівель містить величезні обсяги інформації щодо держзакупівель. Це плани, плани-графіки держзакупівель, інформація щодо їх реалізації (з 01.01.2017 р.), інформація про закупівлю, реєстр контрактів, реєстр несумлінних постачальників, реєстр банківських гарантій, реєстр скарг, перевірок та їх результатів. Також там розміщені типові контракти, нормативно-правові акти та багато іншого.
Функціонал ЄІС сьогодні
Єдина інформаційна система у держзакупівлях забезпечує:
- - збір та розміщення в загальному доступіінформації про держзакупівлі;
- - контроль інформації та документів, розміщених у системі;
- - перехід на використання ОКПД2 та КВЕД2;
- - Використання посиленої некваліфікованої ЕП;
Відмінність єдиної інформаційної системи від ООС
ЄІС із держзакупівель була створена на базі Офіційного загальноросійського сайту держзакупівель. Однак вона має низку суттєвих відмінностей.
Головна відмінність – максимальна автоматизація всього закупівельного процесу. Усі дані, починаючи з повідомлення та до виконання контракту, обробляються автоматично, у результаті формується необхідна звітність.
ЄІС інтегрована з іншими інформаційними системами, надаючи своїм користувачам максимум інформації.
Також приємною перевагою є покращення технічної роботисистеми, підвищення продуктивності та відмовостійкості, оптимізовано пошук.
Робота в єдиній інформаційній системі держзакупівель є обов'язковою для всіх державних та муніципальних замовників.
Визначає Єдину інформаційну систему одночасно і як сукупність інформації, що зберігається в базах даних, і як технічний засіб, який служить для формування, обробки, зберігання та використання цих даних. Саме для останнього – використання – і розроблено сайт ЄІС.
Якщо ж говорити по-простому, то це портал, на якому зібрана вся інформація про закупівлю з 44-ФЗ та 223-ФЗ. Зайшовши на сайт, будь-хто може дізнатися про те, які закупівлі зараз проходять, які завершилися, хто і на яких умовах виграв, кого з учасників визнали несумлінним і внесли до реєстру, хто із замовників спійманий на порушенні, що є типовим контрактом і багато чого -багато іншого. Маса корисної та безкоштовної (що важливо!) інформації як для будь-якого учасника держзакупівель (і замовника, і постачальника), так і для того, хто тільки вивчає цю сферу або просто цікавиться темою державного замовлення.
Навіщо потрібна
Головна мета, заради якої запустили Єдину інформаційну систему, зробити процес держзакупівель прозорим і доступним для кожного. А також зібрати в одному місці всю інформацію із закупівель, у числі якої:
- які торги проводяться;
- хто організатор;
- хто бере участь;
- вимоги та умови;
- терміни укладання та виконання контракту.
Замовники зобов'язані публікувати тут всю документацію щодо активних закупівель (крім тих, що пов'язані з держтаємницею), а також плани на майбутнє. Тому саме звідси потенційні учасники розпочинають пошук замовлень, а незабаром зможуть подавати заявки на участь.
Що можна знайти в ЄІС
Робота ЄІС регулюється ст. 4 44-ФЗ . У ній сказано, що Єдина інформаційна система має містити:
- плани закупівель та плани-графіки;
- інформацію про те, як виконуються ці плани;
- умови, заборони, обмеження допуску іноземних товарів, а також робіт та послуг, які надають іноземні виконавці, плюс перелік країн, для яких зроблено виняток (національний режим та його умови);
- інформацію про виконання контрактів;
- бібліотеку типових контрактів;
- реєстр контрактів;
- реєстр несумлінних постачальників;
- реєстр банківських гарантій;
- реєстр скарг та результатів щодо них;
- перелік міжнародних фінансових організацій (МФО), учасником яких є РФ, а також тих, з якими укладено міжнародні договори;
- результати моніторингу, аудиту та контролю у сфері закупівель;
- звіти замовників;
- каталоги товарів, робіт, послуг;
- нормативні правові акти;
- дані про поточні ціни на товари, роботи та послуги, що закуповуються для забезпечення державних та муніципальних потреб;
- запити цін на товари, роботи та послуги від замовників.
У чому переваги
Про переваги говорити дивно, оскільки Єдина інформаційна система не має конкурентів. Це єдиний офіційний сайт, який об'єднує усі держзакупівлі. Однак можна поговорити про плюси, що відкрилися замовникам та постачальникам з початку запуску порталу.
Якщо говорити про сторону замовника, перш за все, слід зазначити, що ЄІС автоматизувала багато процесів. У ЄІС ведеться та зберігається документообіг за держзамовленням, усі дані обробляються автоматично, можна легко формувати звіти.
Постачальники оцінять той факт, що вся інформація розміщується в ЄІС у машиночитаному вигляді, що дозволяє шукати її навіть за допомогою Гугла та Яндекса. Також Єдина інформаційна система пов'язана зі всіма торговими майданчиками. Учаснику не потрібно відвідувати безліч сайтів, достатньо одного — ЄІС, з якого можна перейти на ЕТП, де проходитиме потрібна процедура. А незабаром можна буде подати заявку на участь безпосередньо з Єдиної інформаційної системи.
І, звичайно, обидві сторони держзакупівельного процесу оцінять можливість швидко та безкоштовно знайти в Єдиній інформаційній системі потрібну інформацію: перевірити постачальника чи замовника, набувати форми контракту та багато іншого.
Темою статті буде єдина інформаційна система закупівель (ЄІС). Ця системає основою всіх державних закупівель, які у РФ, незалежно від суми чи термінів договору. З цієї причини ЄІС не може ігнорувати жодної організації, яка розраховує взяти участь у державному тендері. У цьому матеріалі не будуть написані деталі роботи або якісь особливості та секрети ЄІС, насамперед необхідно розібратися із призначенням системи, її основними правилами та можливостями.
1. Що таке ЄІС?
Під терміном ЄІС мається на увазі єдина інформаційна система у сфері закупівель. Точніше її визначення дано в п.9 ст.3 Федерального закону від 05.04.2013 р. № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі за текстом 44-ФЗ ) єдина інформаційна система у сфері закупівель — сукупність інформації, що міститься в базах даних, інформаційних технологій та технічних засобів, що забезпечують формування, обробку, зберігання такої інформації, а також її надання з використанням офіційного сайту єдиної інформаційної системи в мережі «Інтернет» (далі — офіційний сайт).
2. ЄІС офіційний сайт
ЄІС введено в експлуатацію 1 січня 2016 року, з цього моменту вся інформація про виконані державні закупівлі, тендери, що діють на поставки товарів або надання послуг, повинна розміщуватися в цій системі.
Зверніть увагу на Наразіфункціонал ЄІС реалізовано над повною мірою. Подання заявок в електронній формі через ЄІС недоступне. Офіційний сайт ЄІС розміщується за адресою www.zakupki.gov.ru
Метою впровадження системи є боротьба з корупцією, полегшення доступу до інформації про діяльність органів влади громадянам РФ та проведення громадського контролю у сфері державних закупівель. Дані ЄІС включають не лише етап проведення тендеру, а й підготовку до нього, у тому числі планування.
Будь-який користувач інтернету може отримати доступ до інформації, що міститься в ЄІС, виняток становлять лише записи, які під категорію державної таємниці. Доступ є повністю безкоштовним, незалежно від кількості переглянутих сторінок або часу, проведеного на сайті. Також інформація, що міститься в ЄІС, є найбільш повною, всі дані перед публікацією перевіряються та вважаються достовірними.
Модуль №3 "Ефективний пошук тендерів" допоможе у всіх тонкощах розібратися в секретах ефективного пошуку тендерів у ЄІС, а також використовуючи професійний функціонал пошукових системагрегаторів Ви зможете скоротити час на рутинні операції з пошуку тендерів і навчитеся знаходити закупівлі, які від Вас намагаються приховати замовники. Найповніший та докладніший курс у рунеті з пошуку тендерів (планована дата релізу січень 2017 року).
Опис вимог до функціональності системи, і навіть основних правил її використання, проводилася Мінекономрозвитку Росії (МЕР). Розробка системи проводилася Федеральним казначейством, також ця організація відповідає за її експлуатацію.
Перед початком роботи над ЄІС необхідно було ухвалити рішення про базисний ресурс, на основі можливостей якого відбувалося б розробка. Розглядалися два варіанти: удосконалення існуючого порталу державних закупівель, що дозволило б не змінювати кардинально правила роботи з системою, і впоратися з удосконаленням у більш стислий термін, або створення її з нуля. Вибрано був перший варіант, оскільки розробка нової системивимагала б великих витрат, також довелося б проводити перенавчання персоналу, що могло суттєво відкласти її використання. Після запуску ЄІС офіційний сайт не змінив адресу - www.zakupki.gov.ru.
Знайти застарілу версію можна за адресою http://old.zakupki.gov.ru/.
Ч.7 ст.4 44-ФЗ надає право суб'єктам Російської Федерації, муніципальним чи регіональним утворенням проводити розробку власних систем, які будуть інтегровані з ЄІС. Якщо ж інформація з регіональних систем матиме відмінності від даних ЄІС, то пріоритет надаватиметься федеральній системі. З цього можна зробити висновок, що постачальнику необов'язково звертатися до регіональних систем, щоб отримати актуальні дані про державні закупівлі у рамках 44-ФЗ та 223-ФЗ.
3. Дані, включені до ЄІС
Відповідно до ч.3 ст.4 44-ФЗ єдина інформаційна система у сфері закупівель повинна у собі містити:
1) графіки та плани закупівель, які будуть проводитись, починаючи з 1 січня 2017 року;
2) дані про реалізацію запланованих тендерів, які будуть проведені не раніше 1 січня 2017 року;
3) дані про умови допуску іноземних товарів, про існуючі заборони та обмеження ввезення товарів чи послуг, а також актуальний перелік держав, з якими РФ укладено договори, що регулюють спільне проведення державних закупівель, а також повні умови цих угод;
4) реєстр контрактів, укладених між державною установою та постачальником, а також інформацію про них;
5) відомості про несумлінні компанії, які раніше вже порушували умови контрактів;
6) бібліотеку стандартних договорів та їх умов;
7) реєстр банківських гарантій;
8) реєстр скарг та претензій, дати всіх виконаних перевірок, незалежно від того, були вони проведені за планом або без, а також їх результати та висновки комісії;
9) список міжнародних організацій, створених згідно з договором, однією із сторін якого є РФ, або організацій, з якими були укладені контракти на постачання товарів чи виконання робіт;
10) результати виконаного моніторингу, контролю та аудиту за проведенням держзакупівель;
11) звіти замовників у формі, визначеній 44-ФЗ;
12) каталоги товарів, робіт, послуг, які необхідні державним організаціям чи іншим структурам;
13) нормативні правові акти;
14) інформацію про тенденції зміни та поточне значення ринкової ціни, а також повний списокдоступних над ринком пропозицій товарів, послуг чи робіт, закупівля яких проводиться потреб державних установ чи муніципальних органів;
15) інші дані або документи, які мають бути включені до складу ЄІС згідно з 44-ФЗ, Федеральним законом від 18 липня 2011 року № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб(далі 223-ФЗ) або іншими актами, прийнятими на їх основі.
4. Функції ЄІС
Єдина інформаційна система у сфері закупівель забезпечує:
. розміщення інформації за допомогою взаємодії системи з іншими ресурсами чи програмами без необхідності авторизації у ЄІС;
. контроль за документами або іншими даними, які потрібно розмістити в ЄІС, створеними за допомогою сторонніх коштів;
. перехід на стандарти ОКПД2 та КВЕД2;
. реалізацію можливостей, необхідних для проведення аудиту у сфері державних закупівель;
. застосування посиленого некваліфікованого електронного підпису на підтвердження справжності електронних документів;
. створення та реєстрацію електронних заявок на участь у тендері для визначення постачальника чи виконавця.
Цей перелік містить не всі функції ЄІС, а лише найістотніші.
5. Переваги єдиної інформаційної системи
Удосконалення механізму державних закупівель максимально спрямоване на автоматизацію проведення тендерів та подання заявок. Це дозволяє знизити корупційну складову і надає більше можливостей для підприємців за допомогою спрощення участі у конкурсі. Також це дозволить знизити державні витрати, оскільки компанії, пропозиції яких могли бути раніше відхилені через проблеми з оформленням документів, матимуть можливість брати участь у тендері.
На відміну від попередньої версіїсистеми, всі дані, які вносяться до неї, підлягають виключно автоматичній обробці, і це значною мірою скорочує значення людського фактора та підвищує точність операцій, також це дозволяє збільшити швидкість обробки заявок. Автоматизація торкнулася навіть розміщення державних закупівель та підбиття підсумків тендеру. Усі документи знаходяться на сайті, доступ до них може отримати будь-який бажаючий без проведення будь-яких перевірок.
Єдина інформаційна система у сфері закупівель дозволяє організувати щільний зв'язок з іншими регіональними системами, що полегшує процес державного управління та контроль за роботою місцевих органів влади. Використання єдиної системи допомагає отримувати найточніші та оперативні дані, внаслідок чого з'являється можливість негайно реагувати на зміни.
Інша перевага полягає у розміщенні всіх планів та планів-графіків виключно у структурованому вигляді, це дозволяє суттєво спростити пошук необхідної інформації як підприємцями чи іншими категоріями громадян, так і співробітникам контролюючих органів. Якщо раніше для пошуку по ЄІС офіційний сайт був незамінним, то після впровадження змін знаходити інформацію можна буде не тільки, використовуючи спеціальну форму, але й за допомогою звичайних пошукових систем, наприклад Google або Яндекс. Цей стандарт набирає чинності лише з 1 січня 2017 року, що дозволяє провести навчання та підготувати персонал до нових стандартів роботи.
Попередня версія системи державних закупівель передбачала наявність на сайті сканованих документів, що унеможливлювало пошук за ними, також іноді виникали проблеми з розпізнаванням окремих ділянок тексту не тільки програмними засобами, а й людиною. Нововведення дозволять постачальникам товарів та послуг покращити планування попиту на їхню продукцію, що підвищує ефективність функціонування підприємства.
Додатково були проведені роботи з поліпшення продуктивності системи та забезпечення її стійкості до високих навантажень. Завдяки цьому можливість відмови системи істотно знижена, що робить її надійним інструментом для роботи з усіма типами держзамовлень. Розробниками була модифікована технологія внутрішнього пошуку - до неї були додані нові параметри, це допоможе знизити час доступу до потрібних відомостей у кілька разів, а також суттєво знизить кількість уточнюючих пошукових запитів. Були внесені зміни до інтерфейсу, вони спрямовані на зниження часу доступу до функцій, що найбільш використовуються, але повністю оцінити нові можливості системи можна буде лише з 1 січня 2017 року, до цього часу виконуватиметься фінальний етап тестування.
6. Законодавчі засади роботи єдиної інформаційної системи у сфері закупівель
Вимоги до розробки та функціонування ЄІС містяться у Федеральному законі № 44-ФЗ та в постановах Уряду від 30 вересня 2014 р. № 996 «Про розподіл повноважень між Міністерством економічного розвитку та Федеральним казначейством при створенні ЄІС» та від 23 січня 2315 р. «Про порядок та строки введення в експлуатацію ЄІС». Якщо стаття не дала вичерпних відповідей, слід звернутися до першоджерела у вигляді законів або інших нормативних документів.
Якщо у Вас залишилися питання на тему статті Ви можете їх поставити на нашому.
Дізнайтеся, що таке ЄІС, які відомості містить і хто може стати користувачем системи ЄІС у держзакупівлях. Завантажте актуальну версіюпосібника користувача ЄІС.
Навігація за статтею:
Що таке ЄІС
ЄІС – це майданчик, на якому держзамовники розміщують свої замовлення, документи, плани-графіки тощо, які, у свою чергу, можуть знайти постачальники, замовники та інші спеціалісти з закупівель. Вся інформація є доступною (виключаючи ту, що містить держтаємницю), безкоштовною та достовірною. Доступ до сайту реєстрації не вимагає, за винятком осіб, які беруть участь в обговоренні закупівель товарів та робіт.
Трохи про історію формування. До створення ЄІС Офіційний сайт розміщення закупівель займав його місце з 2001 до 2014 року та працював відповідно до закону 94-ФЗ, а з 2014 року було здійснено перехід на відповідність закону 44-ФЗ.
Незважаючи на те, що функціонал офіційного сайту зазнав значних змін, його адреса – zakupki.gov.ru – залишилася незмінною. Крім того, у 2016 році з цим ресурсом було об'єднано портал, який працював за законом 223 ФЗ. Таким чином, тепер за адресою zakupki.gov.ru розташовується єдине інформаційний простірдля усієї сфери закупівель.
Що містить ЄІС
Чому ЄІС створено на базі Офіційного сайту?
Витрати створення ЄІС у рамках модернізації ООС склали 150 млн крб. Створення єдиної системи закупівель з нуля вимагало б понад 3 млрд руб., і навіть понад 2,5 років виконання всіх технологічних робіт. Використання Офіційного сайту заощадило тимчасові витрати та кошти федерального бюджету.
Сайт ЄІС містить у собі 2 категорії інформації:
- відомості про виконання контрактів;
- довідкова інформація (наприклад, підзаконні нормативні акти та актуальні відомості про обмеження (заборону, або спеціальні умови) доступу до участі у торгах товарів чи послуг іноземного походження);
- реєстри (вже укладених контрактів, скарг, перевірок та розпоряджень, банківських гарантій, несумлінних постачальників);
- бібліотека типових держконтрактів;
- результати аудиту, моніторингу у сфері держзакупівель та ін.
- різні переліки та каталоги.
Дані розділи можна знайти на сайті, натиснувши кнопку "будиночок" у лівій верхній частині екрана. Відкриється меню з рубриками, що випадають. Використовуйте стрілки, щоб розкрити підрозділ, що вас цікавить.
Важливо:на сайті ЄІС держзакупівлі з держтаємницею не розміщуються.
Функціонал ЄІС
Повний функціонал сайту ЄІС описано у статті 4 Закону № 44-ФЗ. До нього входить:
База даних. У системі не тільки формується, обробляється та зберігається вся інформація про замовлення, конкретні закупівлі, плани та звіти тощо. У ній також можна знайти всю цікаву прикладну інформацію, аж до підзаконних актів та зразків типових контрактів, зібраних у спеціальну бібліотеку.
Інструмент контролю витрачання федерального бюджету. Контроль проводиться як у процесі планування, і проведення закупівельної процедури.
Документообіг в електронній формі. Замовники мають можливість підписувати повідомлення та документи у системі електронним підписом, а також обмінюватися електронними документами. Необхідні для реєстрації та подальшої роботи електронні підписивидаються в центрах, що засвідчують, акредитованих Мінкомзв'язку.
З 2017 року федеральні замовники зобов'язані формувати плани закупівель та плани-графіки спочатку у системі «Електронний бюджет». Після того, як ці документи перевірить Федеральне казначейство, вони мають автоматично з'явитися в єдиній інформаційній системі. Але обидва ці етапи – заповнення форм сайту budget.gov.ru та інтеграція його з ЄІС – викликають багато складнощів. Як з ними впоратися,
Хто може стати учасником ЄІС
Учасники ЄІС поділяються на суб'єктів та користувачів (п.5 Уряду РФ № 1414 від 23.12.2015). Суб'єкти це:
- держзамовники, які здійснюють закупівлю товарів, робіт, послуг;
- учасники держзакупівель - організації та фізособи, які претендують на здійснення таких поставок;
- інші учасники контрактної системи;
- інші особи, які використовують систему здійснення своїх повноважень. Прикладом можуть бути співробітники ФАС Росії, які здійснюють контроль над держзакупівлями.
Для користування сайтом їм необхідно пройти реєстрацію.
Користувачами сайту єдиної інформаційної системи є юрособи та фізособи, які використовують відомості, що містяться на ньому. Їм доступні функції пошуку потрібної інформації та перегляду опублікованих документів (казначейства Росії від 30.12.2015 № 26н). До користувачів належать також особи, які беруть участь у обов'язковому обговоренні держзакупівель. Їм крім зазначених вище функцій доступне також розміщення на сайті своїх пропозицій та зауважень та отримання повідомлень із сайту.